બજેટમાં રાજમાર્ગ, બંદર વિગેરે જેવા આધારભૂત માળખામાં સરકારી રોકાણ વધારવાની દરેક શક્યતા છે. આ પણ યોગ્ય છે. પણ 2 પ્રકારના આધારભૂત માળખા છે – એક મોટું અને બીજું નાનું. મોટા ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરથી મોટા ઉદ્યોગોને વધુ ફાયદો થાય છે, જેમ કે રાજમાર્ગ સુરતથી કોલકાતા સુધી માલસામાનનું પરિવહન સરળ બનાવે છે. પરંતુ તે આ મોટું માળખું છે જે કોલકાતાના નાના ઉદ્યોગ સાહસિકોના વ્યવસાયને હરાવી દે છે. દાખલા તરીકે સુરતનું સસ્તું કાપડ કોલકાતામાં આસાનીથી પહોંચી જાય તો કોલકાતાના વણકરોનો ધંધો પીટાઈ જાય છે. માટે જરૂરી છે કે મોટા આધારભૂત માળખાની સાથે નાના સામાન્ય માણસને લાભદાયી માળખામાં પણ પૂરતું રોકાણ કરવામાં આવે જેમ કે નાના શહેરોમાં ફ્રી વાઈ-ફાઈ, ગામમાં રસ્તાઓ, ગામમાં ગટરના પાણીનો નિકાલ, વીજળીની વ્યવસ્થા વિગેરે. આ પ્રકારનું રોકાણ કરીને ગામડાના લોકો પોતાનો માલ સસ્તો કરી શકશે અને તેઓ મોટા ઉદ્યોગપતિઓ સામે ઊભા રહી પોતાનો માલ વેચી શકશે અને રોજીરોટી મેળવી શકશે. તેથી માત્ર આધારભૂત માળખામાં રોકાણ વધારવું પૂરતું નથી. સામાન્ય માણસને ઉપયોગી માળખા તરફ તેની દિશા વાળવી જરૂરી છે.
બજેટમાં સરકારી એકમોના ખાનગીકરણની પ્રક્રિયાને ઝડપી બનાવવાની શક્યતા છે. જેમ હાલમાં એર ઈન્ડિયાનું ખાનગીકરણ કરવામાં આવ્યું હતું અને કેટલીક બેંકોનું પણ ખાનગીકરણની ચર્ચા છે. અત્યાર સુધી પદ્ધતિ એવી હતી કે માત્ર ખોટ કરતા જાહેર એકમોનું ખાનગીકરણ કરવામાં આવતું હતું. આ વિચારધારા યોગ્ય નથી કારણ કે તેનો અર્થ એ છે કે જ્યાં સુધી સરકારી એકમ નફો કરે છે ત્યાં સુધી તેને સરકારી વર્તુળમાં રાખવામાં આવશે અને જ્યારે તે ખોટમાં જાય ત્યારે જ તેનું ખાનગીકરણ કરવું જોઈએ. એવું જ થયું જ્યાં સુધી ફળ સડી ન જાય ત્યાં સુધી તેને વેચશો નહીં. તેના બદલે, સરકારે ખોટ કરતા એકમો તેમજ નફો કરતા એકમોના ખાનગીકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ જેથી કરીને તેઓ ખોટમાં જાય અથવા ફળ વેચતા પહેલા સડી જાય તે પહેલાં તેનું વેચાણ થઈ જાય જેથી સરકારને પૂરતા પૈસા મળી શકે. સરકારી વપરાશ માટે ખાનગીકરણની આવકનું રોકાણ જેમ કે અધિકારીઓ માટે એસયુવી ખરીદવી અથવા કર્મચારીઓને ઉંચો પગાર ચૂકવવો અથવા મૂર્તિઓ બનાવવી, આવા કાર્યોને બદલે તેનો ઉપયોગ અવકાશમાં સંશોધન, પેટ્રીએટ જેવી મિસાઇલોના વિકાસ, અંગ્રેજી શિક્ષણના વિસ્તરણ વિગેરે માટે કરવું જોઈએ.
સાર્વજનિક એકમોના ખાનગીકરણની સાથે સાથે તેમના પરનું સરકારી નિયંત્રણ પણ સુધારવું જરૂરી છે, નહીં તો આપણે સરકારી નોકરશાહીના આતંકથી નીકળીને ખાનગી ઉદ્યોગકારોના આતંકમાં આવી જઈશું. ન તો સરકારી કર્મચારી દેશભક્ત છે કે ન તો ખાનગી ઉદ્યોગ સાહસિક. બંને માત્ર પોતપોતાનું હિત જુએ છે. એટલા માટે જરૂરી છે કે આ બંને વચ્ચે પરસ્પર ઘર્ષણ ઉભું કરીને, બંને પર નિયંત્રણ સ્થાપિત કરવું જોઈએ.
બંનેને જનતા માટે જવાબદાર બનાવવા પડશે. આ કાર્ય કરવા માટે તે જરૂરી છે કે નિયંત્રકની જનતા માટે જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવામાં આવે. દાખલા તરીકે, રિઝર્વ બૅન્ક ખાનગી બૅન્કોના કામ પર નજર રાખવા સક્ષમ હોવી જોઈએ અને રિઝર્વ બૅન્ક પોતે સામાન્ય માણસ પ્રત્યે જવાબદાર હોવી જોઈએ. જો આપણે બેન્કોનું ખાનગીકરણ કરીએ અને રિઝર્વ બેન્ક તેના પર અંકુશ ન લાવે અને રિઝર્વ બેન્ક જનતાને જવાબદાર ન હોય તો આપણે ખાનગી ઉદ્યોગ સાહસિકો બેલગામ બની જઈશું અને આપણે તેમના આતંકમાં આવી જઈશું. તેથી, બજેટમાં એવી વ્યવસ્થા થવી જોઈએ કે તમામ નાણાકીય નિયંત્રણ સંસ્થાઓ જેમ કે “કમ્પીટીશન કમીશન ઓફ ઈન્ડિયા”, “ભારતીય રિઝર્વ બેન્ક” વગેરે જનતાને જવાબદાર હોવા જોઈએ. જેમ કૌટિલ્યએ કહ્યું હતું કે સરકારી કર્મચારીના ભ્રષ્ટાચારને અંકુશમાં લેવા માટે જાસૂસોની નિમણૂક કરવી જોઈએ અને જાસૂસો પોતે ઈમાનદારીથી કામ કરે છે, તેના માટે તેમના પર નજર રાખવા માટે બીજી જાસૂસી વ્યવસ્થા ઉભી કરવી જોઈએ. આવી વ્યવસ્થાને જનતા માટે જવાબદાર બનાવવી જોઈએ.
બજેટમાં ચોથો મુદ્દો સરકારી વપરાશને નિયંત્રિત કરવાનો છે. હાલમાં, તમામ રાજ્યોના બજેટની આવકનો 70 થી 80% તેમના કર્મચારીઓના પગારમાં ખર્ચવામાં આવે છે. કેન્દ્ર સરકારની લગભગ 50 થી 60% રકમ સરકારી કર્મચારીઓના પગાર અને પેન્શનમાં ખર્ચવામાં આવે છે. આ ખર્ચના કારણે સરકાર પાસે ફ્રી વાઈ-ફાઈ કે ગ્રામીણ રસ્તાઓ કે સંશોધન જેવા જરૂરી રોકાણોમાં રોકાણ કરવા માટે પૂરતા પૈસા નથી. જણાવી દઈએ કે વિશ્વના મોટા દેશોમાં સરકારી કર્મચારીઓના પગાર અને દેશની સરેરાશ આવકનો ગુણોત્તર લગભગ 1:1 છે. પરંતુ વિશ્વ બેંકના અંદાજ મુજબ આપણા દેશમાં સરકારી કર્મચારીઓનો પગાર દેશની સરેરાશ આવક કરતાં 7 ગણો છે, એટલે કે આપણા સરકારી કર્મચારીઓનો પગાર અન્ય દેશોની સરખામણીએ 7 ગણો વધુ છે. આની ટોચ પર, ઇન્ડિયન ઇન્સ્ટિટ્યૂટ ઑફ મેનેજમેન્ટ, બેંગ્લોરના એક અભ્યાસમાં સામે આવ્યું છે કે સરકારી કર્મચારીઓને પગારમાંથી મળેલી રકમ કરતાં બમણી રકમ તેઓ ભ્રષ્ટાચારથી કમાય છે. તેથી, આપણા દેશમાં સરકારી કર્મચારીઓની આવક સામાન્ય માણસની આવક કરતાં લગભગ 15 થી 20 ગણી છે. સરકારી તંત્ર એક વિશાળ વેક્યૂમ ક્લીનર જેવું છે, જે દેશનો એક-એક પૈસો ખેંચીને સરકારી વપરાશમાં રોકાણ કરે છે.
દેશ ગરીબ થઈ રહ્યો છે અને સરકારી કર્મચારીઓ અમીર થઈ રહ્યા છે. આ જ કારણ છે કે આપણે દુનિયામાં પાછળ રહીએ છીએ. ચીન પોતાના ફાઈટર જેટ્સ બનાવી રહ્યું છે અને આપણે ફ્રાન્સ પાસેથી રાફેલ જેટ આયાત કરવાની ફરજ પડી છે. તેથી નાણાપ્રધાને આ બજેટમાં સરકારી કર્મચારીઓના પગાર ફ્રીઝ કરવાની જાહેરાત કરવી જોઈએ. જ્યાં સુધી સરકારી કર્મચારીઓના પગાર અને દેશની સરેરાશ આવક વચ્ચે પરસ્પર સમાનતા નહીં હોય ત્યાં સુધી સરકારી કર્મચારીઓના પગારમાં કોઈ વધારો નહીં થાય. અત્રે એ ધ્યાનમાં લેવું જોઈએ કે સરકારી કર્મચારીઓની નિમણૂક જનતાની સેવા કરવા માટે કરવામાં આવે છે. પરંતુ સેવકો એટલે કે સરકારી કર્મચારીઓનો પગાર આસમાનને સ્પર્શી રહ્યો છે અને જેમની સેવા માટે તેઓની નિમણૂક કરવામાં આવી છે, તેમના પગાર ખોરવાઈ ગયા છે. આથી સરકારે સરકારી કર્મચારીઓના પગાર ફ્રીઝ કરીને તે રકમ સીધી જનતામાં વહેંચવી જોઈએ અથવા સામાન્ય માણસ માટે ઉપયોગી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર કે સંશોધન વગેરેમાં રોકાણ કરવું જોઈએ. જો બજેટમાં આ દિશામાં પગલાં લેવામાં આવશે તો આવનારા સમયમાં આપણે આગળ વધી શકીશું.
-આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
