સૂક્ષ્મ, લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો (MSMEs) ક્ષેત્ર દેશના ઔદ્યોગિક ઉત્પાદનમાં લગભગ 45 ટકા અને તેના નિકાસમાં 40 ટકા ફાળો આપે છે. તેમના મહત્વ હોવા છતાં, એમએસએમઈના પડકારો માત્ર ત્રણ કારણોને લીધે વધ્યા છે: નોટબંધી, ત્યારબાદ GSTને કારણે કંઈક અંશે ફરજિયાત ‘ઔપચારિકકરણ’ અને પછી બિનજરૂરી રીતે કડક કડક નિયમોનું આયોજિત લોકડાઉન ( માર્ચ 2020, જ્યારે <600 કોવિડ કેસ હતા).
પ્રથમ, કેટલા MSME ખરેખર પોલિસીસજ્જ હેઠળ છે? ઇમરજન્સી ક્રેડિટ લાઇન ગેરંટી સ્કીમ (ECLGS), પ્રધાનમંત્રી રોજગાર જનરેશન પ્રોગ્રામ (PMEGP), ક્રેડિટ ગેરંટી ફંડ ટ્રસ્ટ ફોર માઇક્રો એન્ડ સ્મોલ એન્ટરપ્રાઇઝિસ (CGTMSE), માઇક્રો અને સ્મોલ એન્ટરપ્રાઇઝ ક્લસ્ટર ડેવલપમેન્ટ પ્રોગ્રામ (CGTMSE), સબસિડી અથવા નવી જેવી કોઈપણ જાહેરાત યોજનાઓ નીતિગત પહેલ MSE-CDP), પરંપરાગત ઉદ્યોગોના પુનઃજનન માટે ફંડની યોજના (SFURTI), વગેરે, ફક્ત નોંધાયેલા સાહસો માટે જ હોવી જોઈએ. તેથી, જ્યારે પણ કેન્દ્ર કોઈ નવી યોજના અથવા સબસિડી અથવા નવી નીતિ પહેલ વિશે વાત કરે છે, ત્યારે તે ફક્ત તે નોંધાયેલા સાહસોને સમર્થન આપે છે.
તો પછીનો પ્રશ્ન એ છે કે કેટલા MSME નોંધાયેલા છે? MSME ની નોંધણી બહુ સ્પષ્ટ અને સમજવામાં સરળ નથી. 2006માં MSMED એક્ટના અમલ પછી, 4થી MSME વસ્તીગણતરી દેશમાં રજિસ્ટર્ડ અને અનરજિસ્ટર્ડ એમએસએમઇ એમ બંને માટે પ્રથમ હતી. 2006-07ની આ વસ્તી ગણતરી મુજબ, 1.55 મિલિયન MSME નોંધાયા હતા, એટલે કે તે સમયે કુલ 26.1 મિલિયન MSME ના 5.9 ટકા હતા. આ વસ્તી ગણતરી પછી આજ સુધી આવી કોઈ વસ્તી ગણતરી થઈ નથી. વધુમાં, જ્યારે કેન્દ્રએ 2019 માં સાતમી આર્થિક વસ્તી ગણતરી હાથ ધરી હતી, જે 2013 (છઠ્ઠી આર્થિક વસ્તી ગણતરી) અને 2019 વચ્ચે MSMEsની સ્થિતિમાં ફેરફારોને જાહેર કરી શકે છે, તે ડેટા જાહેર કરવામાં આવ્યો નથી.
જો કે નેશનલ સેમ્પલ સર્વે (NSS) દર પાંચ વર્ષે અસંગઠિત બિન-કૃષિ સાહસો (બાંધકામ સિવાય)નો નમૂના સર્વે કરે છે, તાજેતરનો સર્વે 2015-16માં 73મો રાઉન્ડ છે. NSS 73મા રાઉન્ડના ડેટા અનુસાર, અંદાજિત 63 મિલિયન MSMEમાંથી માત્ર 30 ટકા નોંધાયા હતા, જે અનૌપચારિક ક્ષેત્ર માટે ખરાબ સંખ્યા નથી. પરંતુ ત્યાં સુધી પહોંચવામાં દાયકાઓ લાગ્યા. NSS એ MSMEs ની નોંધણી પર આ ડેટા એકત્રિત કર્યો, જો કોઈ એન્ટરપ્રાઈઝ અધિનિયમ/ઓથોરિટીની સૂચિ હેઠળ નોંધાયેલ હોય. આશ્ચર્યજનક રીતે, સૂચિમાં MSMED એક્ટ, 2006 અથવા MSME નોંધણીનો સમાવેશ થતો નથી.
વધુમાં, આ અધિનિયમો અથવા સત્તાધિકારીઓ હેઠળ નોંધણી એ માત્ર ઔપચારિકતા છે. તે ઔપચારિકતાનો પણ પર્યાય નથી. આ અધિનિયમો અથવા સંસ્થાઓ ફક્ત 30 ટકા અસંગઠિત કંપનીઓની નોંધણી કરે છે. ફેક્ટરી એક્ટ રજીસ્ટ્રેશન હેઠળની ઔપચારિકતાઓ સામાજિક સુરક્ષા લાભો અને કંપનીઓને અન્ય લાભો સુનિશ્ચિત કરવા માટે છે. પરંતુ અન્ય અધિનિયમો અથવા સત્તાધિકારીઓ હેઠળ નોંધણી એ માત્ર એક સામાન્ય નોંધણી છે, અને પેઢી જેમ કે નોંધણી પહેલા હતી તેવી જ રહે છે. સાતમી આર્થિક વસ્તી ગણતરીની શરૂઆત જણાવે છે કે તેનો ઉદ્દેશ્ય દેશમાં વ્યવસાય રજિસ્ટ્રી બનાવવાનો છે. તે ઉદ્દેશ્ય હજુ પણ જંગલીમાં દૂરના લાગે છે.
MSMEs માટે મુખ્ય અવરોધ સરકારી એજન્સીઓ સાથે નોંધણીની જટિલ પ્રક્રિયા છે. હાલમાં, MSME ને ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST), કોર્પોરેટ અફેર્સ મંત્રાલય (MCA) અને ઉદ્યમ જેવી વિવિધ યોજનાઓ હેઠળ નોંધણી કરાવવાની જરૂર છે. આનાથી માત્ર MSMEsનો વહીવટી બોજ જ વધતો નથી પરંતુ તે મૂંઝવણ અને પ્રયત્નોનું ડુપ્લિકેશન પણ બનાવે છે. જુલાઈ 2020 માં, કેન્દ્રએ એમએસએમઈ માટે વિવિધ પ્રમાણપત્રોની નોંધણી અને મેળવવા માટે એક સંકલિત પ્લેટફોર્મ તરીકે ઉદ્યમ નોંધણી પોર્ટલ શરૂ કર્યું. પરંતુ ઉદ્યમ રજીસ્ટ્રેશન પોર્ટલ હેઠળ નોંધાયેલા MSMEની સંખ્યા ઘણી ઓછી છે એટલે કે લગભગ 14.3 મિલિયન છે.
આ 63 મિલિયન MSMEનો માત્ર એક અંશ છે. પરંતુ આ ડેટા પણ ઉપયોગમાં લેવા માટે ખૂબ જૂનો છે કારણ કે 73મા NSS સર્વે રાઉન્ડમાં સેમ્પલિંગ ફ્રેમ તરીકે પાંચમી આર્થિક વસ્તી ગણતરી (2005) નો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો હતો. તેથી, તે સ્પષ્ટ છે કે આપણને MSMEની વર્તમાન સ્થિતિ જાણવામાં રસ નથી. દર વર્ષે, MSME મંત્રાલયનો વાર્ષિક અહેવાલ પણ આ અંદાજિત 63 મિલિયનનો ઉપયોગ કરે છે, તેમ છતાં તેની પાસે બાકીનાને નીતિના દાયરામાં લાવવાની કોઈ યોજના નથી. કૃષિ પછી બીજા સૌથી મોટા ક્ષેત્ર પર નજર રાખવા માટે આપણી પાસે વ્યાપક નિયમિત ડેટાબેઝ પણ નથી.
