વૈશ્વિક સલાહકારી કંપની મૈકેંજીએ ઑક્ટોમ્બર 2020ના એક રિસર્ચમાં કહ્યું કે, યુરોપના નાના ઉદ્યોગનું પોતાનુ માનવું છે કે, અડધા નાના ઉદ્યોગો આગામી બાર મહિનામાં બંધ થઈ જશે. ભારતની પરિસ્થિતી વધુ કપરી છે. કારણ કે, નાના ઉદ્યોગે લોકડાઉનની સાથે સાથે નોટબંધી અને જીએસટીનો પણ માર સહન કરવો પડ્યો છે. ઇ-કૉમર્સ અને મોટી કંપનીઓએ નાના ઉદ્યોગોનું બજાર કબજે કર્યું છે. હવે સવાલ એ ઉભો થાય છે કે નાના ઉદ્યોગોને જીવંત કેમ રાખવા જોઈએ? તેમને સમાપ્ત કેમ ન થવા દેવા જોઈએ ? જો મોટા ઉદ્યોગો ઓછા ખર્ચે માલનું ઉત્પાદન કરી શકે છે, તો પછી નાના ઉદ્યોગોમાંથી તેમનું ઉત્પાદન કરવામાં ફાયદો શું છે? મુદ્દો એ છે કે, નાના ઉદ્યોગો મોંઘો માલ બનાવે છે. આજના નાના ઉદ્યોગકારો કાલે મોટા બની શકે છે. ધીરુભાઇ અંબાણી પણ એક સમયે નાના ઉદ્યોગકાર જ હતા. જો તેમના નાના ઉદ્યોગને વિકસિત થવાની તક ન મળી હોય તો તેઓ ક્યારેય મોટા નહીં થાય. ઉપરાંત, તેઓ મોટી સંખ્યામાં રોજગારની સર્જન કરે છે. રોજગારના સર્જન સાથે લોકોની સર્જનાત્મક ક્ષમતા ઉત્પાદક કાર્યોમાં સમાઈ જાય છે. જો આપણા યુવાનોને રોજગારી ન મળે તો આખરે તેઓ ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાઈ જાય છે જે બની રહ્યું છે. જો ઔરંગાબાદ મહારાષ્ટ્ર યુનિવર્સિટીના અધ્યાપકની વાત માનવમાં આવે તો અમારા એમએના વિદ્યાર્થીઓ બેરોજગાર હોવાના કારણે એટીએમ તોડવા જેવી પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાય છે.
ગુનાની પ્રવૃતિમાં મોટી સંખ્યામાં લોકો સામેલ થવાથી સુરક્ષા ખર્ચ વધે છે, દેશમાં પોલીસનો ખર્ચ વધે છે, નાગરિકોમાં અસલામતીની ભાવના વિકસે છે અને સામાજિક અને પારિવારિક માળખાને નુકસાન થાય છે. દેશમાં અસુરક્ષિત વાતાવરણના કારણે વિદેશી કંપનીઓ પણ રોકાણ કરવામાં સંકોચ અનુભવે છે. તેથી, જો આપણે નાના ઉદ્યોગોમાંથી બનેલા માલની ઊંચી કિંમત સહન કરીએ તો આ ભાર હોવા છતાં આર્થિક વિકાસ મળી શકશે. કારણ કે, ગુનાઓ ઓછા થશે અને આર્થિક પ્રવૃત્તિઓ અને રોકાણના વિસ્તરણ માટે સામાજિક વાતાવરણ અનુકૂળ બને છે. ઊલટું જો આપણને મોટા ઉદ્યોગોમાંથી ઉત્પાદન કરાવીએ તો બેકારી અને ગુના બંનેમાં વધારો થાય છે. જેનાથી સસ્તી ચીજવસ્તુઓ બજારમાં ઉપલબ્ધ થશે તેમ છતાં ગુનાઓ વધતાં અર્થવ્યવસ્થા નબળી પડશે. આ ઉપરાંત સરકારે બેરોજગારી ઘટાડવા મનરેગા જેવા કાર્યક્રમો પર પણ વધુ ખર્ચ કરવો પડશે.
મારું મૂલ્યાંકન એ છે કે, મનરેગા પર ખર્ચવામાં આવેલી રકમ મૂળભૂત રીતે બિન-ઉત્પાદક કાર્યો માટે વપરાય છે. આ રકમ જો નાના ઉદ્યોગોને ટેકો કરવા વાપરવામાં આવે તો ઉત્પાદનમાં વધારો થશે. દેશમાં માત્ર મોટા ઉદ્યોગોની સહાયથી આર્થિક વિકાસની નીતિ નિષ્ફળ થવાની સંભાવના છે. જેને છેલ્લા 6 વર્ષમાં આપણા આર્થિક વિકાસ દરમાં ઘટાડો થવાનું આ એક મુખ્ય કારણ તરીકે જોવામાં આવે છે. નાના ઉદ્યોગોને જીવંત રાખવા આપણે સૌ પ્રથમ કાર્ય તેમના ઉત્પાદન ખર્ચમાં ઘટાડો કરવાનું કરવું પડશે. આ માટે લોન આપવા સિવાય નક્કર પગલાં ભરવા પડશે. નાના ઉદ્યોગો પર યુરોપિયન યુનિયનની માર્ગદર્શિકા પુસ્તક સૂચવે છે કે, નાના ઉદ્યોગોએ પ્રશિક્ષણ, સંશોધન અને માહિતી પ્રદાન કરવા માટે ગૃપો અથવા ક્લસ્ટરો બનાવવા જોઈએ અને આ ક્લસ્ટરોનું સંચાલન નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓને સોંપવું જોઈએ. ઉદાહરણ તરીકે, જો વરાણસીમાં વણકરોને ટેકો આપવો હોય તો વારાણસીના વણકરોની સંસ્થા દ્વારા તેમને તાલીમ, સંશોધન અને માહિતી ઉપલબ્ધ કરાવવી જોઈએ.
કઇ પ્રકારની તકનીકની આવશ્યકતા છે અને કઇ પ્રકારની તાલીમ સફળ રહેશે તે અંગે તેમની સંસ્થાને યોગ્ય જ્ઞાન હોય છે. જો આ જ કાર્ય કોઈ એનજીઓ અથવા કોઈ સરકારી તંત્ર દ્વારા કરવામાં આવે છે તો પછી તેમને ત્યાંની પરિસ્થિતિ અંગે જાણકારી હોતી નથી અને તેમના દ્વારા ચલાવવામાં આવતા કાર્યક્રમો તેલ પર પાણીના રંગો ફેલાવે છે. તમામ એનજીઓ આવી યોજનાઓમાં રોકાયેલા છે તેમ છતાં નાના ઉદ્યોગો ઘટી રહ્યા છે. આ દિશામાં ભારત સરકારની નીતિ વિરુદ્ધ દિશામાં દેખાઈ રહી છે. નાના ઉદ્યોગોના સંગઠનના સચિવ અનિલ ભારદ્વાજ અનુસાર, નાના ઉદ્યોગોની સમસ્યા માટે જે બૉર્ડ બનાવવામાં આવ્યા છે તેમાં નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓના પ્રતિનિધિઓને પૂરતું સ્થાન આપવામાં આવતું હતું. પરંતુ, ગત દિવસોમાં તેમાં માત્ર અધિકારીઓ અને નેતાઓનો નિયુક્તિ કરવામાં આવે છે અને નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓનું સભ્યપદ સંપૂર્ણ સમાપ્ત કરી દીધું છે. એટલે કે, જેનાં હિત માટે આ બૉર્ડ બનાવવામાં આવ્યા છે તે જ આ બૉર્ડમાં ગેરહાજર છે. આ નીતિ બદલવી જોઈએ.
બીજું, સરકારે આ મુશ્કેલ સમયમાં નાના ઉદ્યોગોને આર્થિક સહાય આપવાનું વિચારવું જોઈએ. એપ્રિલ 2020ની ભારત સરકારની જાહેર ફાઇનાન્સ અને પોલિસી ઇન્સ્ટિટ્યૂટ દ્વારા કરવામાં આવેલા રિસર્ચમાં જણાવાયું છે કે, બ્રાઝિલ, કેનેડા અને ન્યુઝીલેન્ડમાં નાના ઉદ્યોગો દ્વારા તેમના કામદારોને આપવામાં આવતા વેતનનો થોડો ભાગ સબસિડી તરીકે આપવામાં આવ્યો હતો. જેનાથી નાના ઉદ્યોગો પણ ટકી રહે છે અને તેમાં કામ કરતા કામદારો પણ તેમનું જીવનનિર્વાહ કરી શકે છે. પરંતુ, ભારત સરકારની નીતિ વિરુદ્ધ દિશામાં છે. સરકારે નાના ઉદ્યોગોને સરળ લોન આપવા પર ભાર મૂક્યો છે જે સામાન્ય સંજોગોમાં બંધ બેસશે. પરંતુ તે સમયે જ્યારે નાના ઉદ્યોગો દ્વારા બનાવવામાં આવતી ચીજવસ્તુઓ માર્કેટમાં વેચાઇ રહી નથી, ત્યારે લોન લઈને મુશ્કેલ સમય પસાર કર્યા પછી તેમના પર દેવાનો બોજો વધે છે અને તેઓ તેના ભારથી બહાર આવી શકતા નથી. તેથી, લોન પર સબસિડી આપવાને બદલે એટલી જ રકમ સીધી રોકડ સબસિડી તરીકે આપવી જોઈએ.
માલ ઘણીવાર નાના ઉદ્યોગો દ્વારા આયાતી કાચા માલનો ઉપયોગ કરીને ઉત્પાદન કરવામાં આવે છે અને પછી બજારમાં વેચાય છે અથવા નિકાસ કરવામાં આવે છે. જેમાંથી એક કાચો માલ પ્લાસ્ટિક છે. સરકારે પ્લાસ્ટિક પર આયાત વેરો વધાર્યો છે, જેના કારણે દેશમાં કાચા પ્લાસ્ટિકના ભાવમાં વધારો થયો છે અને નિષ્ણાતોના મતે પ્લાસ્ટિકનો માલ બનાવતા નાના ઉદ્યોગો બંધ થઈ રહ્યા છે. આ જ સ્થિતિ અન્ય કાચા માલ માટે પણ થઈ શકે છે. આવા કાચા માલ પર આયાત વેરો ઘટાડવો જોઈએ. સરકારે તેમની નીતિઓની સમીક્ષા કરવી જોઈએ અને નાના ઉદ્યોગોને રાહત આપવી જોઈએ, નહીં તો ધીરુભાઇ જેવા ઉદ્યોગકારો બનશે નહીં અને ભવિષ્યમાં આર્થિક વિકાસ થશે નહીં. -આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
વૈશ્વિક સલાહકારી કંપની મૈકેંજીએ ઑક્ટોમ્બર 2020ના એક રિસર્ચમાં કહ્યું કે, યુરોપના નાના ઉદ્યોગનું પોતાનુ માનવું છે કે, અડધા નાના ઉદ્યોગો આગામી બાર મહિનામાં બંધ થઈ જશે. ભારતની પરિસ્થિતી વધુ કપરી છે. કારણ કે, નાના ઉદ્યોગે લોકડાઉનની સાથે સાથે નોટબંધી અને જીએસટીનો પણ માર સહન કરવો પડ્યો છે. ઇ-કૉમર્સ અને મોટી કંપનીઓએ નાના ઉદ્યોગોનું બજાર કબજે કર્યું છે. હવે સવાલ એ ઉભો થાય છે કે નાના ઉદ્યોગોને જીવંત કેમ રાખવા જોઈએ? તેમને સમાપ્ત કેમ ન થવા દેવા જોઈએ ? જો મોટા ઉદ્યોગો ઓછા ખર્ચે માલનું ઉત્પાદન કરી શકે છે, તો પછી નાના ઉદ્યોગોમાંથી તેમનું ઉત્પાદન કરવામાં ફાયદો શું છે? મુદ્દો એ છે કે, નાના ઉદ્યોગો મોંઘો માલ બનાવે છે. આજના નાના ઉદ્યોગકારો કાલે મોટા બની શકે છે. ધીરુભાઇ અંબાણી પણ એક સમયે નાના ઉદ્યોગકાર જ હતા. જો તેમના નાના ઉદ્યોગને વિકસિત થવાની તક ન મળી હોય તો તેઓ ક્યારેય મોટા નહીં થાય. ઉપરાંત, તેઓ મોટી સંખ્યામાં રોજગારની સર્જન કરે છે. રોજગારના સર્જન સાથે લોકોની સર્જનાત્મક ક્ષમતા ઉત્પાદક કાર્યોમાં સમાઈ જાય છે. જો આપણા યુવાનોને રોજગારી ન મળે તો આખરે તેઓ ગુનાહિત પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાઈ જાય છે જે બની રહ્યું છે. જો ઔરંગાબાદ મહારાષ્ટ્ર યુનિવર્સિટીના અધ્યાપકની વાત માનવમાં આવે તો અમારા એમએના વિદ્યાર્થીઓ બેરોજગાર હોવાના કારણે એટીએમ તોડવા જેવી પ્રવૃત્તિઓમાં જોડાય છે.
ગુનાની પ્રવૃતિમાં મોટી સંખ્યામાં લોકો સામેલ થવાથી સુરક્ષા ખર્ચ વધે છે, દેશમાં પોલીસનો ખર્ચ વધે છે, નાગરિકોમાં અસલામતીની ભાવના વિકસે છે અને સામાજિક અને પારિવારિક માળખાને નુકસાન થાય છે. દેશમાં અસુરક્ષિત વાતાવરણના કારણે વિદેશી કંપનીઓ પણ રોકાણ કરવામાં સંકોચ અનુભવે છે. તેથી, જો આપણે નાના ઉદ્યોગોમાંથી બનેલા માલની ઊંચી કિંમત સહન કરીએ તો આ ભાર હોવા છતાં આર્થિક વિકાસ મળી શકશે. કારણ કે, ગુનાઓ ઓછા થશે અને આર્થિક પ્રવૃત્તિઓ અને રોકાણના વિસ્તરણ માટે સામાજિક વાતાવરણ અનુકૂળ બને છે. ઊલટું જો આપણને મોટા ઉદ્યોગોમાંથી ઉત્પાદન કરાવીએ તો બેકારી અને ગુના બંનેમાં વધારો થાય છે. જેનાથી સસ્તી ચીજવસ્તુઓ બજારમાં ઉપલબ્ધ થશે તેમ છતાં ગુનાઓ વધતાં અર્થવ્યવસ્થા નબળી પડશે. આ ઉપરાંત સરકારે બેરોજગારી ઘટાડવા મનરેગા જેવા કાર્યક્રમો પર પણ વધુ ખર્ચ કરવો પડશે.
મારું મૂલ્યાંકન એ છે કે, મનરેગા પર ખર્ચવામાં આવેલી રકમ મૂળભૂત રીતે બિન-ઉત્પાદક કાર્યો માટે વપરાય છે. આ રકમ જો નાના ઉદ્યોગોને ટેકો કરવા વાપરવામાં આવે તો ઉત્પાદનમાં વધારો થશે. દેશમાં માત્ર મોટા ઉદ્યોગોની સહાયથી આર્થિક વિકાસની નીતિ નિષ્ફળ થવાની સંભાવના છે. જેને છેલ્લા 6 વર્ષમાં આપણા આર્થિક વિકાસ દરમાં ઘટાડો થવાનું આ એક મુખ્ય કારણ તરીકે જોવામાં આવે છે. નાના ઉદ્યોગોને જીવંત રાખવા આપણે સૌ પ્રથમ કાર્ય તેમના ઉત્પાદન ખર્ચમાં ઘટાડો કરવાનું કરવું પડશે. આ માટે લોન આપવા સિવાય નક્કર પગલાં ભરવા પડશે. નાના ઉદ્યોગો પર યુરોપિયન યુનિયનની માર્ગદર્શિકા પુસ્તક સૂચવે છે કે, નાના ઉદ્યોગોએ પ્રશિક્ષણ, સંશોધન અને માહિતી પ્રદાન કરવા માટે ગૃપો અથવા ક્લસ્ટરો બનાવવા જોઈએ અને આ ક્લસ્ટરોનું સંચાલન નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓને સોંપવું જોઈએ. ઉદાહરણ તરીકે, જો વરાણસીમાં વણકરોને ટેકો આપવો હોય તો વારાણસીના વણકરોની સંસ્થા દ્વારા તેમને તાલીમ, સંશોધન અને માહિતી ઉપલબ્ધ કરાવવી જોઈએ.
કઇ પ્રકારની તકનીકની આવશ્યકતા છે અને કઇ પ્રકારની તાલીમ સફળ રહેશે તે અંગે તેમની સંસ્થાને યોગ્ય જ્ઞાન હોય છે. જો આ જ કાર્ય કોઈ એનજીઓ અથવા કોઈ સરકારી તંત્ર દ્વારા કરવામાં આવે છે તો પછી તેમને ત્યાંની પરિસ્થિતિ અંગે જાણકારી હોતી નથી અને તેમના દ્વારા ચલાવવામાં આવતા કાર્યક્રમો તેલ પર પાણીના રંગો ફેલાવે છે. તમામ એનજીઓ આવી યોજનાઓમાં રોકાયેલા છે તેમ છતાં નાના ઉદ્યોગો ઘટી રહ્યા છે. આ દિશામાં ભારત સરકારની નીતિ વિરુદ્ધ દિશામાં દેખાઈ રહી છે. નાના ઉદ્યોગોના સંગઠનના સચિવ અનિલ ભારદ્વાજ અનુસાર, નાના ઉદ્યોગોની સમસ્યા માટે જે બૉર્ડ બનાવવામાં આવ્યા છે તેમાં નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓના પ્રતિનિધિઓને પૂરતું સ્થાન આપવામાં આવતું હતું. પરંતુ, ગત દિવસોમાં તેમાં માત્ર અધિકારીઓ અને નેતાઓનો નિયુક્તિ કરવામાં આવે છે અને નાના ઉદ્યોગોની સંસ્થાઓનું સભ્યપદ સંપૂર્ણ સમાપ્ત કરી દીધું છે. એટલે કે, જેનાં હિત માટે આ બૉર્ડ બનાવવામાં આવ્યા છે તે જ આ બૉર્ડમાં ગેરહાજર છે. આ નીતિ બદલવી જોઈએ.
બીજું, સરકારે આ મુશ્કેલ સમયમાં નાના ઉદ્યોગોને આર્થિક સહાય આપવાનું વિચારવું જોઈએ. એપ્રિલ 2020ની ભારત સરકારની જાહેર ફાઇનાન્સ અને પોલિસી ઇન્સ્ટિટ્યૂટ દ્વારા કરવામાં આવેલા રિસર્ચમાં જણાવાયું છે કે, બ્રાઝિલ, કેનેડા અને ન્યુઝીલેન્ડમાં નાના ઉદ્યોગો દ્વારા તેમના કામદારોને આપવામાં આવતા વેતનનો થોડો ભાગ સબસિડી તરીકે આપવામાં આવ્યો હતો. જેનાથી નાના ઉદ્યોગો પણ ટકી રહે છે અને તેમાં કામ કરતા કામદારો પણ તેમનું જીવનનિર્વાહ કરી શકે છે. પરંતુ, ભારત સરકારની નીતિ વિરુદ્ધ દિશામાં છે. સરકારે નાના ઉદ્યોગોને સરળ લોન આપવા પર ભાર મૂક્યો છે જે સામાન્ય સંજોગોમાં બંધ બેસશે. પરંતુ તે સમયે જ્યારે નાના ઉદ્યોગો દ્વારા બનાવવામાં આવતી ચીજવસ્તુઓ માર્કેટમાં વેચાઇ રહી નથી, ત્યારે લોન લઈને મુશ્કેલ સમય પસાર કર્યા પછી તેમના પર દેવાનો બોજો વધે છે અને તેઓ તેના ભારથી બહાર આવી શકતા નથી. તેથી, લોન પર સબસિડી આપવાને બદલે એટલી જ રકમ સીધી રોકડ સબસિડી તરીકે આપવી જોઈએ.
માલ ઘણીવાર નાના ઉદ્યોગો દ્વારા આયાતી કાચા માલનો ઉપયોગ કરીને ઉત્પાદન કરવામાં આવે છે અને પછી બજારમાં વેચાય છે અથવા નિકાસ કરવામાં આવે છે. જેમાંથી એક કાચો માલ પ્લાસ્ટિક છે. સરકારે પ્લાસ્ટિક પર આયાત વેરો વધાર્યો છે, જેના કારણે દેશમાં કાચા પ્લાસ્ટિકના ભાવમાં વધારો થયો છે અને નિષ્ણાતોના મતે પ્લાસ્ટિકનો માલ બનાવતા નાના ઉદ્યોગો બંધ થઈ રહ્યા છે. આ જ સ્થિતિ અન્ય કાચા માલ માટે પણ થઈ શકે છે. આવા કાચા માલ પર આયાત વેરો ઘટાડવો જોઈએ. સરકારે તેમની નીતિઓની સમીક્ષા કરવી જોઈએ અને નાના ઉદ્યોગોને રાહત આપવી જોઈએ, નહીં તો ધીરુભાઇ જેવા ઉદ્યોગકારો બનશે નહીં અને ભવિષ્યમાં આર્થિક વિકાસ થશે નહીં.
-આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.