સંરક્ષણ પ્રધાન રાજનાથ સિંહે સેનાની કસ્ટડીમાં માર્યા ગયેલા કાશ્મીરીઓના પરિવારજનોની મુલાકાત લીધી હતી અને તેમને ન્યાયની ખાતરી આપી હતી. રાજનાથે તેમને કહ્યું, એવું નોંધવામાં આવ્યું હતું કે, ‘’જેઓ મૃત્યુ પામ્યા છે તેમને કોઈ પણ જીવંત કરી શકશે નહીં, પરંતુ ન્યાય થશે.’’ આ માનવીય દ્રષ્ટિએ આમ કહેવું તે સારી વાત છે અને અમે જોઈશું કે ન્યાય મળે છે કે નહીં. જોકે, જ્યારે આપણી સૈન્ય દ્વારા અન્યાય કરવામાં આવેલ લોકો માટે ન્યાયની વાત આવે ત્યારે આપણે ભારત સરકાર (અગાઉની સરકારો સહિતની તમામ સરકારો)ના ભૂતકાળના રેકોર્ડની તપાસ કરવી જોઈએ.
મોટા ભાગનું ધ્યાન એએફએસપીએ પર છે, જે કાયદો ભારતના કહેવાતા ‘અશાંત વિસ્તારોમાં’ સશસ્ત્ર દળોને પ્રતિરક્ષા આપે છે. આપણે તેને સમજવાનો પ્રયત્ન કરવો જોઈએ. 2015માં એવું ધ્યાન દોરવામાં આવ્યું હતું કે, કાશ્મીરમાં 1998માં અશાંત વિસ્તાર અધિનિયમ સમાપ્ત થઈ ગયો હતો, પરંતુ હજી પણ અમલમાં હતો, દેખીતી રીતે મંજૂરી વિના, પરંતુ તેને અવગણવામાં આવ્યો હતો.
એએફએસપીએની મુખ્ય જોગવાઈ પોલીસ અને સૈન્ય અને અર્ધલશ્કરી દળો સાથે જોડાયેલા વ્યક્તિઓને ‘જો તે અભિપ્રાય ધરાવે છે કે જાહેર વ્યવસ્થાની જાળવણી માટે આવું કરવું જરૂરી છે’ તો ગોળીબાર કરવા માટે વ્યાપક અધિકાર આપવાની હતી. દળો ‘મૃત્યુના કારણ સુધી પણ’ બળનો ઉપયોગ કરી શકે છે અને કેન્દ્રની મંજૂરી સિવાય તેમની ક્રિયાઓ માટે કાર્યવાહીથી મુક્ત રહેશે.
તેઓ એવી કોઈ પણ વસ્તુને નષ્ટ કરી શકે છે જે તેઓ વિચારતા હતા કે એક છુપાવવાનું સ્થાન, એક કિલ્લેબંધી અથવા આશ્રયસ્થાન કે જ્યાંથી હુમલો કરી શકાય. અને તેઓ જેને ઇચ્છે તેની વોરંટ વિના ધરપકડ કરી શકે છે અને અટકાયત કરી શકે છે અને ધરપકડની અસરમાં બળનો ઉપયોગ કરી શકે છે. જ્યારે તમે સશસ્ત્ર માણસોને એવા સ્થળે એવી સ્વતંત્રતા આપો જ્યારે રાજ્ય દ્વારા પ્રતિકૂળ જાહેર કરવામાં આવ્યું હોય ત્યારે શું થાય છે તેની કલ્પના કરવી મુશ્કેલ નથી.
1 જાન્યુઆરી 2018ના રોજ, સરકાર દ્વારા રાજ્યસભાને જાણ કરવામાં આવી હતી કે સંરક્ષણ મંત્રાલયને એએફએસપીએ હેઠળ સૈનિકો પર કાર્યવાહી કરવાની પરવાનગી માટે જમ્મુ અને કાશ્મીર સરકાર તરફથી છવ્વીસ વર્ષમાં પચાસ વિનંતીઓ મળી છે. તેણે શૂન્ય કેસમાં મંજૂરી આપી. આમાં 2001થી 2016 વચ્ચે ગેરકાયદે હત્યા, ત્રાસ અને બળાત્કારના આરોપી સૈનિકોના કેસનો સમાવેશ થાય છે. 2015માં પ્રકાશિત થયેલ એમ્નેસ્ટી ઇન્ડિયાના અહેવાલમાં સોથી વધુ કેસ જોવામાં આવ્યા હતા અને 58 પરિવારો સાથે મુલાકાત કરવામાં આવી હતી અને જાણવા મળ્યું હતું કે, 1990 બાદથી કાશ્મીર સરકાર દ્વારા ગુનાઓના આરોપીઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે ક્યારેય કોઈ મંજૂરી આપવામાં આવી નથી.
ચાર્જશીટ એ એફઆઈઆર નોંધાયા પછી અને તપાસના આધારે દાખલ કરવામાં આવેલ દસ્તાવેજ છે, જેનો અર્થ છે કે પોલીસને ગુનાના પુરાવા મળ્યા હતા. જોકે, કેન્દ્રએ ન્યાય માટેની રાજ્યની કોઈપણ વિનંતીને મંજૂર કરી નથી. સેનાનું કહેવું છે કે તે પોતાની જસ્ટિસ સિસ્ટમ એટલે કે કોર્ટ માર્શલ ચલાવે છે. આ અપારદર્શી પ્રક્રિયાઓ છે, જ્યાં બચી ગયેલા અથવા પીડિતની પહોંચ નથી અને તેનો ઉપયોગ લશ્કરી શિસ્ત સાથે અસંબંધિત ગુના માટે થવો જોઈએ નહીં.
ઇકોનોમિક ટાઇમ્સમાં એક સંપાદકીય (‘પાથરીબલ નકલી એન્કાઉન્ટર કેસ: ભારતના સૈન્ય દ્વારા આરોપી સૈનિકોને નિર્દોષ જાહેર કરવા એ લોકશાહી પરનો ડાઘ’, 27 જાન્યુઆરી 2014) લેખ બતાવે છે કે, આ કોર્ટ માર્શલમાં શું થાય છે. આ કેસ માર્ચ 2000માં તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ બિલ ક્લિન્ટનની ભારત મુલાકાત દરમિયાન થયેલા હુમલા સાથે સંબંધિત હતો. સેનાએ દાવો કર્યો હતો કે, તેણે એક ઝૂંપડી પર હુમલો કર્યો હતો, જેમાં લશ્કર-એ-તૈયબાના આતંકવાદીઓ હતા, જેમણે ક્લિન્ટનની મુલાકાત પહેલા ચેટીસિંગપોરા ગામમાં શીખોના નરસંહારમાં ભાગ લીધો હતો.
11 મે 2006ના રોજ કેસની તપાસ કર્યા પછી સીબીઆઈએ શ્રીનગરના મુખ્ય ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટની કોર્ટમાં 7 રાષ્ટ્રીય રાઇફલ્સ યુનિટના પાંચ સેવારત સૈન્ય કર્મચારીઓ સામે હત્યાના આરોપો દાખલ કર્યા હતા. સીબીઆઈએ દલીલ કરી હતી કે, આ ‘નૃશંસ હત્યા’નો કેસ છે અને તે સત્તાવાર ફરજો નિભાવતી વખતે લેવામાં આવતાં પગલાં નથી અને તેથી ગુનેગારોને બચાવી શકાય નહીં. ભારતીય સેનાએ એએફએસપીએની કલમ 7 હેઠળ સેનાના પાંચ જવાનો સામે કાર્યવાહી અટકાવી દીધી હતી. ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે સૈન્યની કાર્યવાહીને સમર્થન આપ્યું હતું અને તેને એ નક્કી કરવા માટે કહ્યું હતું કે શું તેઓ તેના બદલે તેમનું કોર્ટ માર્શલ કરવા માગે છે.
સપ્ટેમ્બર 2012માં પાથરીબલમાં પાંચ નાગરિકોની હત્યાના 12 વર્ષ પછી ભારતીય સેનાએ લશ્કરી ન્યાય પ્રણાલી સમક્ષ કેસ લાવવાનું પસંદ કર્યું અને સામાન્ય કોર્ટ-માર્શલની કાર્યવાહી શરૂ કરી. 24 જાન્યુઆરી 2014ના રોજ ભારતીય સેનાએ કહ્યું કે, તે પુરાવાના અભાવને કારણે તેના પાંચ કર્મચારીઓ સામેના તમામ આરોપોને ફગાવી રહી છે. શ્રીનગરની ચીફ મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટમાં દાખલ કરવામાં આવેલા ક્લોઝર રિપોર્ટ અનુસાર, ભારતીય સેનાએ ટ્રાયલ ચલાવી ન હતી, પરંતુ તેના બદલે આર્મી રૂલ્સ 1954ના નિયમ 24 હેઠળ પુરાવાના સારાંશ તરીકે ઓળખાતી પ્રી-ટ્રાયલ પ્રક્રિયા દ્વારા આરોપોને ફગાવી દીધા હતા. ઇકોનોમિક ટાઇમ્સના તંત્રીલેખમાં જણાવ્યું હતું કે ‘’સેના દ્વારા પાથરીબલ આરોપીઓને નિર્દોષ જાહેર કરવા એ જમ્મુ-કાશ્મીર અને ભારતના ઉત્તરપૂર્વમાં માનવાધિકારના ઉલ્લંઘન પર પડદો પાડવાનો એક સિલસિલો છે, જ્યાં સૈન્યને યોગ્ય લાગે તે રીતે ‘ન્યાય’ કરવાની ખુલી છૂટ છે. આ આપણી લોકશાહી પર એક કલંક છે.’’
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
સંરક્ષણ પ્રધાન રાજનાથ સિંહે સેનાની કસ્ટડીમાં માર્યા ગયેલા કાશ્મીરીઓના પરિવારજનોની મુલાકાત લીધી હતી અને તેમને ન્યાયની ખાતરી આપી હતી. રાજનાથે તેમને કહ્યું, એવું નોંધવામાં આવ્યું હતું કે, ‘’જેઓ મૃત્યુ પામ્યા છે તેમને કોઈ પણ જીવંત કરી શકશે નહીં, પરંતુ ન્યાય થશે.’’ આ માનવીય દ્રષ્ટિએ આમ કહેવું તે સારી વાત છે અને અમે જોઈશું કે ન્યાય મળે છે કે નહીં. જોકે, જ્યારે આપણી સૈન્ય દ્વારા અન્યાય કરવામાં આવેલ લોકો માટે ન્યાયની વાત આવે ત્યારે આપણે ભારત સરકાર (અગાઉની સરકારો સહિતની તમામ સરકારો)ના ભૂતકાળના રેકોર્ડની તપાસ કરવી જોઈએ.
મોટા ભાગનું ધ્યાન એએફએસપીએ પર છે, જે કાયદો ભારતના કહેવાતા ‘અશાંત વિસ્તારોમાં’ સશસ્ત્ર દળોને પ્રતિરક્ષા આપે છે. આપણે તેને સમજવાનો પ્રયત્ન કરવો જોઈએ. 2015માં એવું ધ્યાન દોરવામાં આવ્યું હતું કે, કાશ્મીરમાં 1998માં અશાંત વિસ્તાર અધિનિયમ સમાપ્ત થઈ ગયો હતો, પરંતુ હજી પણ અમલમાં હતો, દેખીતી રીતે મંજૂરી વિના, પરંતુ તેને અવગણવામાં આવ્યો હતો.
એએફએસપીએની મુખ્ય જોગવાઈ પોલીસ અને સૈન્ય અને અર્ધલશ્કરી દળો સાથે જોડાયેલા વ્યક્તિઓને ‘જો તે અભિપ્રાય ધરાવે છે કે જાહેર વ્યવસ્થાની જાળવણી માટે આવું કરવું જરૂરી છે’ તો ગોળીબાર કરવા માટે વ્યાપક અધિકાર આપવાની હતી. દળો ‘મૃત્યુના કારણ સુધી પણ’ બળનો ઉપયોગ કરી શકે છે અને કેન્દ્રની મંજૂરી સિવાય તેમની ક્રિયાઓ માટે કાર્યવાહીથી મુક્ત રહેશે.
તેઓ એવી કોઈ પણ વસ્તુને નષ્ટ કરી શકે છે જે તેઓ વિચારતા હતા કે એક છુપાવવાનું સ્થાન, એક કિલ્લેબંધી અથવા આશ્રયસ્થાન કે જ્યાંથી હુમલો કરી શકાય. અને તેઓ જેને ઇચ્છે તેની વોરંટ વિના ધરપકડ કરી શકે છે અને અટકાયત કરી શકે છે અને ધરપકડની અસરમાં બળનો ઉપયોગ કરી શકે છે. જ્યારે તમે સશસ્ત્ર માણસોને એવા સ્થળે એવી સ્વતંત્રતા આપો જ્યારે રાજ્ય દ્વારા પ્રતિકૂળ જાહેર કરવામાં આવ્યું હોય ત્યારે શું થાય છે તેની કલ્પના કરવી મુશ્કેલ નથી.
1 જાન્યુઆરી 2018ના રોજ, સરકાર દ્વારા રાજ્યસભાને જાણ કરવામાં આવી હતી કે સંરક્ષણ મંત્રાલયને એએફએસપીએ હેઠળ સૈનિકો પર કાર્યવાહી કરવાની પરવાનગી માટે જમ્મુ અને કાશ્મીર સરકાર તરફથી છવ્વીસ વર્ષમાં પચાસ વિનંતીઓ મળી છે. તેણે શૂન્ય કેસમાં મંજૂરી આપી. આમાં 2001થી 2016 વચ્ચે ગેરકાયદે હત્યા, ત્રાસ અને બળાત્કારના આરોપી સૈનિકોના કેસનો સમાવેશ થાય છે. 2015માં પ્રકાશિત થયેલ એમ્નેસ્ટી ઇન્ડિયાના અહેવાલમાં સોથી વધુ કેસ જોવામાં આવ્યા હતા અને 58 પરિવારો સાથે મુલાકાત કરવામાં આવી હતી અને જાણવા મળ્યું હતું કે, 1990 બાદથી કાશ્મીર સરકાર દ્વારા ગુનાઓના આરોપીઓ સામે કાર્યવાહી કરવા માટે ક્યારેય કોઈ મંજૂરી આપવામાં આવી નથી.
ચાર્જશીટ એ એફઆઈઆર નોંધાયા પછી અને તપાસના આધારે દાખલ કરવામાં આવેલ દસ્તાવેજ છે, જેનો અર્થ છે કે પોલીસને ગુનાના પુરાવા મળ્યા હતા. જોકે, કેન્દ્રએ ન્યાય માટેની રાજ્યની કોઈપણ વિનંતીને મંજૂર કરી નથી. સેનાનું કહેવું છે કે તે પોતાની જસ્ટિસ સિસ્ટમ એટલે કે કોર્ટ માર્શલ ચલાવે છે. આ અપારદર્શી પ્રક્રિયાઓ છે, જ્યાં બચી ગયેલા અથવા પીડિતની પહોંચ નથી અને તેનો ઉપયોગ લશ્કરી શિસ્ત સાથે અસંબંધિત ગુના માટે થવો જોઈએ નહીં.
ઇકોનોમિક ટાઇમ્સમાં એક સંપાદકીય (‘પાથરીબલ નકલી એન્કાઉન્ટર કેસ: ભારતના સૈન્ય દ્વારા આરોપી સૈનિકોને નિર્દોષ જાહેર કરવા એ લોકશાહી પરનો ડાઘ’, 27 જાન્યુઆરી 2014) લેખ બતાવે છે કે, આ કોર્ટ માર્શલમાં શું થાય છે. આ કેસ માર્ચ 2000માં તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ બિલ ક્લિન્ટનની ભારત મુલાકાત દરમિયાન થયેલા હુમલા સાથે સંબંધિત હતો. સેનાએ દાવો કર્યો હતો કે, તેણે એક ઝૂંપડી પર હુમલો કર્યો હતો, જેમાં લશ્કર-એ-તૈયબાના આતંકવાદીઓ હતા, જેમણે ક્લિન્ટનની મુલાકાત પહેલા ચેટીસિંગપોરા ગામમાં શીખોના નરસંહારમાં ભાગ લીધો હતો.
11 મે 2006ના રોજ કેસની તપાસ કર્યા પછી સીબીઆઈએ શ્રીનગરના મુખ્ય ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટની કોર્ટમાં 7 રાષ્ટ્રીય રાઇફલ્સ યુનિટના પાંચ સેવારત સૈન્ય કર્મચારીઓ સામે હત્યાના આરોપો દાખલ કર્યા હતા. સીબીઆઈએ દલીલ કરી હતી કે, આ ‘નૃશંસ હત્યા’નો કેસ છે અને તે સત્તાવાર ફરજો નિભાવતી વખતે લેવામાં આવતાં પગલાં નથી અને તેથી ગુનેગારોને બચાવી શકાય નહીં. ભારતીય સેનાએ એએફએસપીએની કલમ 7 હેઠળ સેનાના પાંચ જવાનો સામે કાર્યવાહી અટકાવી દીધી હતી. ભારતની સર્વોચ્ચ અદાલતે સૈન્યની કાર્યવાહીને સમર્થન આપ્યું હતું અને તેને એ નક્કી કરવા માટે કહ્યું હતું કે શું તેઓ તેના બદલે તેમનું કોર્ટ માર્શલ કરવા માગે છે.
સપ્ટેમ્બર 2012માં પાથરીબલમાં પાંચ નાગરિકોની હત્યાના 12 વર્ષ પછી ભારતીય સેનાએ લશ્કરી ન્યાય પ્રણાલી સમક્ષ કેસ લાવવાનું પસંદ કર્યું અને સામાન્ય કોર્ટ-માર્શલની કાર્યવાહી શરૂ કરી. 24 જાન્યુઆરી 2014ના રોજ ભારતીય સેનાએ કહ્યું કે, તે પુરાવાના અભાવને કારણે તેના પાંચ કર્મચારીઓ સામેના તમામ આરોપોને ફગાવી રહી છે. શ્રીનગરની ચીફ મેજિસ્ટ્રેટ કોર્ટમાં દાખલ કરવામાં આવેલા ક્લોઝર રિપોર્ટ અનુસાર, ભારતીય સેનાએ ટ્રાયલ ચલાવી ન હતી, પરંતુ તેના બદલે આર્મી રૂલ્સ 1954ના નિયમ 24 હેઠળ પુરાવાના સારાંશ તરીકે ઓળખાતી પ્રી-ટ્રાયલ પ્રક્રિયા દ્વારા આરોપોને ફગાવી દીધા હતા. ઇકોનોમિક ટાઇમ્સના તંત્રીલેખમાં જણાવ્યું હતું કે ‘’સેના દ્વારા પાથરીબલ આરોપીઓને નિર્દોષ જાહેર કરવા એ જમ્મુ-કાશ્મીર અને ભારતના ઉત્તરપૂર્વમાં માનવાધિકારના ઉલ્લંઘન પર પડદો પાડવાનો એક સિલસિલો છે, જ્યાં સૈન્યને યોગ્ય લાગે તે રીતે ‘ન્યાય’ કરવાની ખુલી છૂટ છે. આ આપણી લોકશાહી પર એક કલંક છે.’’
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.