Comments

કલમ 370 કરતાં વધુ, જમ્મુ-કાશ્મીર માટે સંપૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો અપાવવો એ સાંપ્રત સમય માટે વાસ્તવિક મુદ્દો છે

જમ્મુ-કાશ્મીરમાં દસ વર્ષ પછી વિધાનસભાની ચૂંટણી થઈ છે. ચૂંટાયેલી સરકાર ટૂંક સમયમાં સત્તા સંભાળવાની તૈયારીમાં છે. નેશનલ કોન્ફરન્સ-કોંગ્રેસ ગઠબંધન 2024ની જમ્મુ અને કાશ્મીર વિધાનસભા ચૂંટણીમાં કમાન્ડિંગ લીડ ધરાવે છે – આર્ટિકલ 370 નાબૂદ કરવામાં આવ્યા પછી ભૂતપૂર્વ રાજ્યમાં પ્રથમ અને 2014 પછી પ્રથમ ચૂંટણી છે. ભાજપને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા શરૂ કરાયેલી વિકાસની ગતિથી ફાયદો થવાની આશા હતી, પરંતુ કાશ્મીર ઘાટીના લોકો તેને સ્વીકારવાના મૂડમાં ન હતા.

જમ્મુ ક્ષેત્રમાં પણ ભાજપને કોંગ્રેસ કરતાં વધુ બેઠકો મળવા છતાં સંપૂર્ણ સમર્થન મળ્યું નથી. તે એટલા માટે કારણ કે મતદારોને લાગ્યું કે કલમ 370 હટાવ્યા પછી તેના ઘણાં વચનો પૂરાં થયાં નથી. તેથી, નેશનલ કોન્ફરન્સ-કોંગ્રેસ ગઠબંધનની જીત કાશ્મીર ખીણના લોકોની લાગણીઓને વ્યક્ત કરે છે – કલમ 370 હટાવવા પર નહીં, પરંતુ પાંચ વર્ષમાં રાજ્યનો દરજ્જો ગુમાવ્યા બાદ. મહેબૂબા મુફ્તીની પીડીપીને તેમનાં જૂનાં નિવેદનો અને ભાજપ સાથેના ભૂતકાળના જોડાણને કારણે લગભગ સંપૂર્ણ અસ્વીકાર કરવામાં આવ્યો હતો, જેની સાથે તેણીએ એક સમયે સત્તા વહેંચી હતી.

ઓમર અબ્દુલ્લા આ ક્ષણના માણસ તરીકે ઊભરી આવ્યા છે. તેઓ 2009થી 2015ની વચ્ચે છ વર્ષ સુધી પૂર્ણ કક્ષાના જમ્મુ-કાશ્મીર રાજ્યના સીએમ હતા. હવે, તેમણે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશના સીએમ તરીકેની જવાબદારી સંભાળવાની છે. જોકે, તેમની પાર્ટીએ જમ્મુ અને કાશ્મીરને વિશેષ દરજ્જો આપતી કલમ 370ને ભાવનાત્મક મુદ્દો બનાવ્યો હતો, જે જમ્મુ-કાશ્મીરને વિશેષ દરજ્જો આપે છે, પણ તેઓ જાણે છે કે જમ્મુ-કાશ્મીરમાં કોઈ પણ એ નથી માનતું કે કલમ 370 પુનરાગમન કરી શકે છે. પરંતુ જમ્મુ-કાશ્મીરમાં દરેક નાગરિકને ભારપૂર્વક લાગે છે કે મોદી સરકારે વધુ વિલંબ કર્યા વિના રાજ્યનો દરજ્જો આપવો જોઈએ. અબ્દુલ્લાએ વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી અથવા ભાજપનો મુકાબલો કરવાની કોંગ્રેસની યોજનાને અનુસરવાને બદલે કેન્દ્ર સાથે સરળતાથી કામ કરવાનો અભિગમ અપનાવીને આ લક્ષ્ય તરફ કામ કરવું સારું રહેશે.

તેનાથી જમ્મુ-કાશ્મીરના લોકોને કોઈ મદદ મળશે નહીં. કોઈ પણ એ ખાતરીપૂર્વક કહી શકે છે કે, વડા પ્રધાન પણ ઇચ્છશે કે, અબ્દુલ્લાએ કેન્દ્રને સહકાર આપીને પૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો અપાવવા માટે કામ કરવું જોઈએ. અલગતાવાદી તત્ત્વોના દબાણને હરાવવાનો આ એકમાત્ર રસ્તો છે. વિકાસ અને ભ્રષ્ટાચારમુક્ત વહીવટ એ આગળ વધવાનો માર્ગ છે. અબ્દુલ્લાએ આ તકનો ઉપયોગ એ યોજનાઓના ઝડપી અમલીકરણ માટે કરવો જોઈએ જે ભાવનાત્મક મુદ્દાઓ પર સમય બગાડવાને બદલે જમ્મુ-કાશ્મીરમાં વધુ નોકરીઓનું સર્જન કરશે.

જો રાજકારણને દૂર રાખવામાં આવે તો તેઓ મોદી પાસે મોટી આશા રાખી શકે છે. આ દસ વર્ષમાં જમ્મુ-કાશ્મીરમાં ઘણો બદલાવ આવ્યો છે. ક્યારેક રાજ્ય રહેલું આ રાજ્ય હવે બે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો-જમ્મુ-કાશ્મીર અને લદ્દાખમાં વિભાજિત થઈ ગયું છે. સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલ જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ-2019, પ્રથમ સૂચિમાં સુધારો કરીને બે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની રચના કરી, જેમાં રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના નામ અને બંધારણની કલમ 3 સામેલ છે.

આ અધિનિયમ લાગુ કરીને જમ્મુ-કાશ્મીર કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશની રચના વિધાનસભા સાથે કરવામાં આવી હતી, જ્યારે લદ્દાખ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશની રચના વિધાનસભા વિના કરવામાં આવી હતી. જમ્મુ-કાશ્મીરમાં વિધાનસભા હોવાથી તેમાં લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર મનોજ સિન્હાના નેતૃત્વમાં મુખ્યમંત્રી અને સરકાર હશે. જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ-2019એ એલજીને વિધાનસભા કરતાં વધુ વ્યાપક ભૂમિકા આપી છે. ટૂંકમાં, કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશને અસર કરતી બાબતો પર એલજીનો દબદબો રહેશે. કાયદાની કલમ 32 વિધાનસભાની હદ સાથે સંબંધિત છે. આ કલમ મુજબ, વિધાનસભા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ માટે જાહેર વ્યવસ્થા અને પોલીસ સિવાય રાજ્યની યાદીમાં સૂચિબદ્ધ કોઈપણ બાબત અંગે કાયદો બનાવી શકે છે. દરમિયાન, કલમ એમ પણ કહે છે કે તે સંસદને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ સંબંધિત કાયદાઓ બનાવવાથી અવરોધશે નહીં જે બંધારણે તેને આપ્યું છે.

વધુમાં, સમવર્તી સૂચિ માટે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ માત્ર ત્યાં સુધી કાયદો બનાવી શકે છે જ્યાં સુધી તે જમ્મુ અને કાશ્મીર પર લાગુ થતું હોય. બીજી બાજુ, રાજ્યોને સમવર્તી સૂચિમાં વધુ સ્વતંત્રતા છે અને જ્યાં સુધી તેઓ સંસદ દ્વારા નિર્મિત કાયદાની વિરુદ્ધ ન હોય ત્યાં સુધી તેઓ કાયદો બનાવી શકે છે. કલમ 36 હેઠળ, ફાઇનાન્સ બિલ રજૂ કરવા માટે વિધાનસભા પણ એલજી પર નિર્ભર રહેશે. કાયદાની કલમ 36 મુજબ, ફાઇનાન્સ બિલ ફક્ત એલજીની ભલામણ પછી જ ધારાસભામાં રજૂ કરી શકાય છે, જો બિલ/સુધારો કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશની સરકાર દ્વારા કોઈપણ નાણાકીય જવાબદારીઓના સંદર્ભમાં કાયદામાં સુધારો કરવાનો પ્રયાસ કરે છે અથવા તેના દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. આ કલમની વ્યાપક અસરો છે. કારણ કે, મોટા ભાગના બિલો/સુધારાઓ નાણાકીય જવાબદારી સાથે આવે છે, જે વિધાનસભા માટે એલજીની ચિંતાઓને ટાળવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે.

કલમ 53 હેઠળ મંત્રી પરિષદ એલજીને સલાહ આપશે. જોકે, આ અધિનિયમ એલજીને સીઓએમની સલાહથી બંધનકર્તા નથી. જેમ કે, મોટા ભાગના રાજ્યોમાં છે. આ કાયદો એલજીને તેની સત્તાનો ઉપયોગ કરવાની અને તેની વિવેકબુદ્ધિથી કાર્ય કરવાની સત્તા આપે છે. સૌથી અગત્યની વાત એ છે કે, આ અધિનિયમ જોગવાઈ કરે છે કે, એલજીની વિવેકબુદ્ધિ પર સવાલ ઉઠાવતી કોઈપણ બાબતમાં એલજીનો નિર્ણય આખરી રહેશે અને આવા કોઈપણ નિર્ણય પર પ્રશ્ન ઉઠાવી શકાય નહીં.

એટલું જ નહીં, મંત્રી પરિષદ દ્વારા આપવામાં આવેલી સલાહની પણ કોર્ટમાં પૂછપરછ કરી શકાતી નથી. જમ્મુ અને કાશ્મીર પુનર્ગઠન અધિનિયમ-2019 – 26 જુલાઈ, 2023ના રોજ સુધારેલ-એલજીને વિધાનસભામાં ધારાસભ્યોને નામાંકિત કરવાની સત્તા આપે છે. અધિનિયમની કલમ 15 એ ગૃહ માટે નોમિની સભ્યો માટે માર્ગદર્શિકા નિર્ધારિત કરી છે. કાયદો પુડુચેરી મોડલની જેમ કામ કરે છે, જ્યાં નામાંકિત સભ્યો ચૂંટાયેલા ધારાસભ્યોની જેમ જ મતદાનનો અધિકાર ધરાવે છે.

2017-18માં પુડુચેરીમાં રાજકીય હલચલ જોવા મળી હતી જ્યારે તત્કાલીન કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ એલજી કિરણ બેદીએ કોંગ્રેસની આગેવાની હેઠળની સરકારની સલાહ લીધા વિના વિધાનસભામાં બે સભ્યોને નામાંકિત કર્યા હતા. મામલો મદ્રાસ હાઈકોર્ટ અને બાદમાં સુપ્રીમ કોર્ટમાં પહોંચ્યો હતો. બંને પક્ષોની દલીલો સાંભળ્યા પછી સર્વોચ્ચ અદાલતે તારણ કાઢ્યું હતું કે, યુટી સરકારની સલાહ લીધા વિના ધારાસભ્યોની નિમણૂક કરવી ગેરકાયદે નથી. પરંતુ જમ્મુ-કાશ્મીરમાં મોટો પ્રશ્ન એ છે કે શું એલજીની સત્તા ચૂંટાયેલી સરકાર પર છે.

પહેલેથી જ જમ્મુ-કાશ્મીર વિધાનસભાની ચૂંટણીના પરિણામો માત્ર રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવા સાથે જ સાર્થક થશે તેવી દલીલ કરીને બે મહિનામાં તેના રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે સુપ્રીમ કોર્ટમાં અરજી દાખલ કરવામાં આવી છે. જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં વિધાનસભાની ચૂંટણીનો સંદર્ભ આપતાં અરજદારો ઝહુર અહેમદ ભટ અને કાર્યકર્તા ખુર્શીદ અહમદ મલિકે કહ્યું છે કે, રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરતાં પહેલાં વિધાનસભાની રચના કરવી એ સંઘવાદના વિચારનું ઉલ્લંઘન હશે, જે બંધારણના મૂળભૂત માળખાનો એક ભાગ છે.

તેઓએ રજૂઆત કરી હતી કે, વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ શાંતિપૂર્ણ રીતે પૂર્ણ થઈ હોવાથી જો ટોચની અદાલત સમયમર્યાદાની અંદર કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશને રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાનો આદેશ આપે તો સુરક્ષાની કોઈ ચિંતા રહેશે નહીં. અવામી ઇત્તેહાદ પાર્ટી (એઆઈપી)ના વડા અને ઉત્તર કાશ્મીરના લોકસભા સાંસદ એન્જિનિયર રશીદે તો જમ્મુ-કાશ્મીરમાં રાજકીય પક્ષોને કહ્યું છે કે, રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત ન થાય ત્યાં સુધી પદના શપથ ન લે અથવા સરકાર બનાવવાથી દૂર રહે. સંભવતઃ મોદી માટે પણ જમ્મુ-કાશ્મીરના લોકોના દિલ જીતવાની સુવર્ણ તક છે – સંપૂર્ણ રાજ્યનો દરજ્જો આપીને અને ભારતના શ્રેષ્ઠ હિતમાં મોટા પાયે પરિવર્તનના વાહક બનીને.
આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.

Most Popular

To Top