‘‘દરેક વસ્તુની ‘એક્સપાયરી ડેટ’ હોય છે અને મારી ધીરજની પણ’’ મુખ્યમંત્રી ઓમર અબ્દુલ્લા, ‘‘મારા હેઠળ પોલીસ છે, વિકાસ ચૂંટાયેલી સરકારનું કાર્યક્ષેત્ર છે’’ એલજી મનોજ સિન્હા – આ લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર મનોજ સિન્હા અને મુખ્યમંત્રી ઓમર અબ્દુલ્લાએ એકબીજા સામે કરેલી ટિપ્પણીઓ છે. આ ટિપ્પણીઓ તેમણે અલગ અલગ પ્રસંગોએ કરી હતી પરંતુ જમ્મુ અને કાશ્મીરના નાજુક બંધારણીય અને રાજકીય વાતાવરણમાં એક બીજા ઉપર પ્રભુત્વ જમાવવાના સમાન ઉદ્દેશ્ય સાથે. 5 ઓગસ્ટ, 2019ના રોજ થયેલી ચોંકાવનારી ઘટનાઓ બાદ તત્કાલીન રાજ્યનો વિશેષ દરજ્જો છીનવી લેવા માટે કલમ 370ને હળવી કરીને, તેને એક શક્તિહીન કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશમાં ફેરવવામાં આવ્યું હતું, જેમાં ચૂંટાયેલી સરકાર અને રાજભવન વચ્ચે સત્તા-વહેંચણી અંગે ગૂંચવણ છે.
શું મુખ્યમંત્રી અને કેન્દ્રના એકમાત્ર પ્રતિનિધિ હોવાને કારણે, સર્વાધિકાર પ્રાપ્ત લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર વચ્ચે આઠ મહિનાનો યુદ્ધવિરામ સમાપ્ત થઈ ગયો છે? શું અબ્દુલ્લાની અસ્વસ્થતા તેમના ‘એક્સપાયરી ડેટ’ની અભિવ્યક્તિમાં પ્રગટ થાય છે, જે વધતા જાહેર દબાણનું પરિણામ છે જે તેમને રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવા અને ત્યારબાદ કલમ 370ને તેના જૂના સ્વરૂપમાં પુનઃસ્થાપિત કરવાના તેમના ચૂંટણી-વચનની યાદ અપાવે છે?
દેશના અન્ય ભાગોની સરખામણીમાં જમ્મુ અને કાશ્મીર, ખાસ કરીને કાશ્મીર, વ્યૂહાત્મક અને રાજકીય રીતે સ્થિર નથી. આ વાત સ્વતંત્રતા પછીની ઘટનાઓ અને ઘટનાક્રમ દ્વારા સ્પષ્ટ થઈ શકે છે, જેમાં પાકિસ્તાન સાથે વારંવાર સરહદી અશાંતિનો સમાવેશ થાય છે, જેમ કે આપણે તાજેતરમાં ફરી એકવાર જોયું છે. શું જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં બે બંધારણીય સત્તાવાળાઓ દ્વારા આપવામાં આવેલા નિવેદનો, જેને મુશ્કેલીથી શાંતિ અને આતંકવાદથી આંશિક રાહત મળી છે, તે ફરીથી રાજકીય અશાંતિ અને સંબંધિત અનિશ્ચિતતાનો સંકેત છે?
એવા સમયે જ્યારે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ પહલગામ આતંકવાદી હુમલા પછી ભારત-પાક સશસ્ત્ર સંઘર્ષના તાજેતરના તબક્કાના પરિણામો સાથે સમાધાન કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યો છે. તે ત્રાસવાદી હુમલામાં બંદૂકધારી આતંકવાદીઓ દ્વારા 26 નિર્દોષ અને નિઃશસ્ત્ર પ્રવાસીઓની હત્યા કરવામાં આવી હતી, આવી બાબતની માત્ર જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં જ નહીં પરંતુ સમગ્ર રાષ્ટ્ર ક્યારેય અપેક્ષા રાખશે નહીં. નવી દિલ્હી અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં શક્તિશાળી જૂથોની ઇચ્છાઓને સંતોષવા માટે જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજકીય અનિશ્ચિતતાના બીજા તબક્કાને સહન કરી શકે નહીં. બધાને ખ્યાલ આવવો જોઈએ કે આવી પરિસ્થિતિ રાષ્ટ્રીય હિતમાં નથી.
જમ્મુ અને કાશ્મીરનું સ્ટેટસ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ દિલ્હી અને પુડુચેરી જેવું છે, જ્યાં વિધાનસભા છે અને ચૂંટાયેલી સરકારને મર્યાદિત સત્તાઓ છે. વાસ્તવિક રીતે કહીએ તો 1993થી દિલ્હીમાં વિકાસ નજીકથી ઘટનાક્રમ જોનાર એક વ્યક્તિ તરીકે, જ્યારે તેણે તેનો વર્તમાન બંધારણીય દરજ્જો મેળવ્યો, આ મોડેલ સંપૂર્ણપણે ખામીયુક્ત અને અયોગ્ય છે. તેમ છતાં, ત્રણેય કેસોને સત્તાવાળાઓ દ્વારા અલગ રીતે જોવા અને સમીક્ષા કરવા જોઈએ.
દુર્ભાગ્યવશ, જ્યારે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોનું આ મોડેલ ઘડવામાં આવ્યું ત્યારે મુખ્ય હિસ્સેદારો (લોકોનો) કોઈ મત ન હતો. ઓછામાં ઓછું, આ જમ્મુ અને કાશ્મીર માટે સંપૂર્ણપણે સાચું છે જ્યાં એક પ્રગતિશીલ રાજ્ય નવી દિલ્હી અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં રાજકીય નેતાઓની ઇચ્છાઓને સંતોષવા માટે સમયાંતરે ત્રણ દાયકા લાંબા આતંકવાદ અને રાજકીય અસ્થિરતા હોવા છતાં, તેનો દરજ્જો અનૈતિક રીતે છીનવી લેવામાં આવ્યો હતો. દૂરગામી પરિમાણ અને તેમના ભવિષ્યને સીધી અસર કરતો આ નિર્ણય લેવામાં આવ્યો ત્યારે ક્યારેય લોકોને સંમત કરવામાં આવ્યા ન હતા.
એ વાસ્તવિકતા છે કે જમ્મુ અને કાશ્મીર એક કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ છે જ્યાં ચૂંટાયેલી સરકાર અને શક્તિશાળી રાજભવનનું શાસન છે. કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશનો દરજ્જો મળ્યા પછી પાંચ વર્ષમાં પહેલી વાર વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ યોજવી એ ચોક્કસપણે એક આવકારદાયક પગલું હતું કારણ કે તે લોકોને લોકશાહી પ્રક્રિયામાં પાછા લાવવા અને પોતાના પ્રતિનિધિઓ પસંદ કરવાની કેન્દ્રની ઇચ્છાને પ્રતિબિંબિત કરે છે, જે તેમણે ખૂબ જ ઉત્સાહથી કર્યું.
અબ્દુલ્લાએ હવે જેને ‘બે શક્તિ-કેન્દ્રો’ તરીકે વર્ણવ્યું છે તેમાં કોઈ પણ રાજકીય તત્વનો ઉલ્લેખ કર્યા વિના, તેમની વચ્ચે વધુ સમજણ દ્વારા આ ભાવનાને આગળ વધારવાની જરૂર હતી. કમનસીબે, આ ભાવના હવે પાટા પરથી ઉતરી રહી છે અને હવે તે લુપ્ત થવાના જોખમમાં છે. આ ભાવનાને આગળ ધપાવવા માટે કેન્દ્ર અને રાજભવન તરફથી ખાસ કરીને સમાધાન અને પરસ્પર વિશ્વાસની ભાવના દર્શાવવી પડશે, જ્યારે એ ધ્યાનમાં રાખવું પડશે કે ચૂંટાયેલી સરકાર પર હંમેશા દબાણ રહેશે કે તે લોકો પ્રત્યે સીધી રીતે જવાબદાર રહેશે.
જમ્મુ અને કાશ્મીર વિધાનસભા તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં એક સંતુલિત ગૃહ છે. એક તરફ મજબૂત બહુમતી સાથે નેશનલ કોન્ફરન્સના નેતૃત્વ હેઠળનું શાસક ગઠબંધન છે અને બીજી તરફ મજબૂત વિપક્ષ છે જેમાં મુખ્યત્વે ભાજપ છે. વિધાનસભાની સંખ્યાના સંદર્ભમાં, આ સંતુલિત રચના કેન્દ્ર-રાજભવન જોડી માટે લોકશાહી પ્રક્રિયાઓને આગળ વધારવા માટે એક સંપૂર્ણ પ્લેટફોર્મ હતું, જેમાં શાસક અને વિપક્ષ બંને પ્રકારના ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ માત્ર શોભાના ગાંઠિયા બની ગયા છે.
આ સંજોગોમાં અબ્દુલ્લાએ તેમની ધીરજની એક્સપાયરી ડેટનો ઉલ્લેખ કરવો સ્વાભાવિક છે કારણ કે તેઓ માત્ર મતદારો જ નહીં પરંતુ તેમના પોતાના પક્ષના પણ વધતા દબાણ હેઠળ હોય તેવું લાગે છે. જો કેન્દ્ર સરકારે રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાના મુદ્દા પર કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ સરકારને સામેલ કરી હોત, તો પરિસ્થિતિ હળવી થઈ હોત અથવા ઓછામાં ઓછી એવી સ્થિતિમાં પહોંચી ન હોત કે જ્યાં ઉપરાજ્યપાલ અને મુખ્યમંત્રી વચ્ચેનો સંઘર્ષ સામે આવવાનો ભય હતો. ભાજપના કેન્દ્રીય નેતૃત્વ અને કેન્દ્ર દ્વારા ક્યારેક ક્યારેક એવું અવલોકન કરવામાં આવે છે કે આ યોગ્ય સમયે કરવામાં આવશે, ઇરાદો દર્શાવવા અને લોકોને આશાનું કિરણ આપવા માટે તેમની પાસે કંઈ નથી.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
‘‘દરેક વસ્તુની ‘એક્સપાયરી ડેટ’ હોય છે અને મારી ધીરજની પણ’’ મુખ્યમંત્રી ઓમર અબ્દુલ્લા, ‘‘મારા હેઠળ પોલીસ છે, વિકાસ ચૂંટાયેલી સરકારનું કાર્યક્ષેત્ર છે’’ એલજી મનોજ સિન્હા – આ લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર મનોજ સિન્હા અને મુખ્યમંત્રી ઓમર અબ્દુલ્લાએ એકબીજા સામે કરેલી ટિપ્પણીઓ છે. આ ટિપ્પણીઓ તેમણે અલગ અલગ પ્રસંગોએ કરી હતી પરંતુ જમ્મુ અને કાશ્મીરના નાજુક બંધારણીય અને રાજકીય વાતાવરણમાં એક બીજા ઉપર પ્રભુત્વ જમાવવાના સમાન ઉદ્દેશ્ય સાથે. 5 ઓગસ્ટ, 2019ના રોજ થયેલી ચોંકાવનારી ઘટનાઓ બાદ તત્કાલીન રાજ્યનો વિશેષ દરજ્જો છીનવી લેવા માટે કલમ 370ને હળવી કરીને, તેને એક શક્તિહીન કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશમાં ફેરવવામાં આવ્યું હતું, જેમાં ચૂંટાયેલી સરકાર અને રાજભવન વચ્ચે સત્તા-વહેંચણી અંગે ગૂંચવણ છે.
શું મુખ્યમંત્રી અને કેન્દ્રના એકમાત્ર પ્રતિનિધિ હોવાને કારણે, સર્વાધિકાર પ્રાપ્ત લેફ્ટનન્ટ ગવર્નર વચ્ચે આઠ મહિનાનો યુદ્ધવિરામ સમાપ્ત થઈ ગયો છે? શું અબ્દુલ્લાની અસ્વસ્થતા તેમના ‘એક્સપાયરી ડેટ’ની અભિવ્યક્તિમાં પ્રગટ થાય છે, જે વધતા જાહેર દબાણનું પરિણામ છે જે તેમને રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવા અને ત્યારબાદ કલમ 370ને તેના જૂના સ્વરૂપમાં પુનઃસ્થાપિત કરવાના તેમના ચૂંટણી-વચનની યાદ અપાવે છે?
દેશના અન્ય ભાગોની સરખામણીમાં જમ્મુ અને કાશ્મીર, ખાસ કરીને કાશ્મીર, વ્યૂહાત્મક અને રાજકીય રીતે સ્થિર નથી. આ વાત સ્વતંત્રતા પછીની ઘટનાઓ અને ઘટનાક્રમ દ્વારા સ્પષ્ટ થઈ શકે છે, જેમાં પાકિસ્તાન સાથે વારંવાર સરહદી અશાંતિનો સમાવેશ થાય છે, જેમ કે આપણે તાજેતરમાં ફરી એકવાર જોયું છે. શું જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં બે બંધારણીય સત્તાવાળાઓ દ્વારા આપવામાં આવેલા નિવેદનો, જેને મુશ્કેલીથી શાંતિ અને આતંકવાદથી આંશિક રાહત મળી છે, તે ફરીથી રાજકીય અશાંતિ અને સંબંધિત અનિશ્ચિતતાનો સંકેત છે?
એવા સમયે જ્યારે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ પહલગામ આતંકવાદી હુમલા પછી ભારત-પાક સશસ્ત્ર સંઘર્ષના તાજેતરના તબક્કાના પરિણામો સાથે સમાધાન કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યો છે. તે ત્રાસવાદી હુમલામાં બંદૂકધારી આતંકવાદીઓ દ્વારા 26 નિર્દોષ અને નિઃશસ્ત્ર પ્રવાસીઓની હત્યા કરવામાં આવી હતી, આવી બાબતની માત્ર જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં જ નહીં પરંતુ સમગ્ર રાષ્ટ્ર ક્યારેય અપેક્ષા રાખશે નહીં. નવી દિલ્હી અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં શક્તિશાળી જૂથોની ઇચ્છાઓને સંતોષવા માટે જમ્મુ અને કાશ્મીર રાજકીય અનિશ્ચિતતાના બીજા તબક્કાને સહન કરી શકે નહીં. બધાને ખ્યાલ આવવો જોઈએ કે આવી પરિસ્થિતિ રાષ્ટ્રીય હિતમાં નથી.
જમ્મુ અને કાશ્મીરનું સ્ટેટસ કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ દિલ્હી અને પુડુચેરી જેવું છે, જ્યાં વિધાનસભા છે અને ચૂંટાયેલી સરકારને મર્યાદિત સત્તાઓ છે. વાસ્તવિક રીતે કહીએ તો 1993થી દિલ્હીમાં વિકાસ નજીકથી ઘટનાક્રમ જોનાર એક વ્યક્તિ તરીકે, જ્યારે તેણે તેનો વર્તમાન બંધારણીય દરજ્જો મેળવ્યો, આ મોડેલ સંપૂર્ણપણે ખામીયુક્ત અને અયોગ્ય છે. તેમ છતાં, ત્રણેય કેસોને સત્તાવાળાઓ દ્વારા અલગ રીતે જોવા અને સમીક્ષા કરવા જોઈએ.
દુર્ભાગ્યવશ, જ્યારે કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોનું આ મોડેલ ઘડવામાં આવ્યું ત્યારે મુખ્ય હિસ્સેદારો (લોકોનો) કોઈ મત ન હતો. ઓછામાં ઓછું, આ જમ્મુ અને કાશ્મીર માટે સંપૂર્ણપણે સાચું છે જ્યાં એક પ્રગતિશીલ રાજ્ય નવી દિલ્હી અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં રાજકીય નેતાઓની ઇચ્છાઓને સંતોષવા માટે સમયાંતરે ત્રણ દાયકા લાંબા આતંકવાદ અને રાજકીય અસ્થિરતા હોવા છતાં, તેનો દરજ્જો અનૈતિક રીતે છીનવી લેવામાં આવ્યો હતો. દૂરગામી પરિમાણ અને તેમના ભવિષ્યને સીધી અસર કરતો આ નિર્ણય લેવામાં આવ્યો ત્યારે ક્યારેય લોકોને સંમત કરવામાં આવ્યા ન હતા.
એ વાસ્તવિકતા છે કે જમ્મુ અને કાશ્મીર એક કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ છે જ્યાં ચૂંટાયેલી સરકાર અને શક્તિશાળી રાજભવનનું શાસન છે. કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશનો દરજ્જો મળ્યા પછી પાંચ વર્ષમાં પહેલી વાર વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ યોજવી એ ચોક્કસપણે એક આવકારદાયક પગલું હતું કારણ કે તે લોકોને લોકશાહી પ્રક્રિયામાં પાછા લાવવા અને પોતાના પ્રતિનિધિઓ પસંદ કરવાની કેન્દ્રની ઇચ્છાને પ્રતિબિંબિત કરે છે, જે તેમણે ખૂબ જ ઉત્સાહથી કર્યું.
અબ્દુલ્લાએ હવે જેને ‘બે શક્તિ-કેન્દ્રો’ તરીકે વર્ણવ્યું છે તેમાં કોઈ પણ રાજકીય તત્વનો ઉલ્લેખ કર્યા વિના, તેમની વચ્ચે વધુ સમજણ દ્વારા આ ભાવનાને આગળ વધારવાની જરૂર હતી. કમનસીબે, આ ભાવના હવે પાટા પરથી ઉતરી રહી છે અને હવે તે લુપ્ત થવાના જોખમમાં છે. આ ભાવનાને આગળ ધપાવવા માટે કેન્દ્ર અને રાજભવન તરફથી ખાસ કરીને સમાધાન અને પરસ્પર વિશ્વાસની ભાવના દર્શાવવી પડશે, જ્યારે એ ધ્યાનમાં રાખવું પડશે કે ચૂંટાયેલી સરકાર પર હંમેશા દબાણ રહેશે કે તે લોકો પ્રત્યે સીધી રીતે જવાબદાર રહેશે.
જમ્મુ અને કાશ્મીર વિધાનસભા તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં એક સંતુલિત ગૃહ છે. એક તરફ મજબૂત બહુમતી સાથે નેશનલ કોન્ફરન્સના નેતૃત્વ હેઠળનું શાસક ગઠબંધન છે અને બીજી તરફ મજબૂત વિપક્ષ છે જેમાં મુખ્યત્વે ભાજપ છે. વિધાનસભાની સંખ્યાના સંદર્ભમાં, આ સંતુલિત રચના કેન્દ્ર-રાજભવન જોડી માટે લોકશાહી પ્રક્રિયાઓને આગળ વધારવા માટે એક સંપૂર્ણ પ્લેટફોર્મ હતું, જેમાં શાસક અને વિપક્ષ બંને પ્રકારના ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ માત્ર શોભાના ગાંઠિયા બની ગયા છે.
આ સંજોગોમાં અબ્દુલ્લાએ તેમની ધીરજની એક્સપાયરી ડેટનો ઉલ્લેખ કરવો સ્વાભાવિક છે કારણ કે તેઓ માત્ર મતદારો જ નહીં પરંતુ તેમના પોતાના પક્ષના પણ વધતા દબાણ હેઠળ હોય તેવું લાગે છે. જો કેન્દ્ર સરકારે રાજ્યનો દરજ્જો પુનઃસ્થાપિત કરવાના મુદ્દા પર કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ સરકારને સામેલ કરી હોત, તો પરિસ્થિતિ હળવી થઈ હોત અથવા ઓછામાં ઓછી એવી સ્થિતિમાં પહોંચી ન હોત કે જ્યાં ઉપરાજ્યપાલ અને મુખ્યમંત્રી વચ્ચેનો સંઘર્ષ સામે આવવાનો ભય હતો. ભાજપના કેન્દ્રીય નેતૃત્વ અને કેન્દ્ર દ્વારા ક્યારેક ક્યારેક એવું અવલોકન કરવામાં આવે છે કે આ યોગ્ય સમયે કરવામાં આવશે, ઇરાદો દર્શાવવા અને લોકોને આશાનું કિરણ આપવા માટે તેમની પાસે કંઈ નથી.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.