શું રાજકીય પક્ષો, ખાસ કરીને શાસક ભાજપ, મહિલા અનામત બિલને જમીની સ્તરે લાગુ કરવા માટે ગંભીર છે? શું પુરુષ પ્રધાન રાજનીતિ વ્યવસ્થા પરની તેમની પકડ ઢીલી કરવા માટે આટલા આસાનીથી સંમત થઈ જશે? શું વર્તમાન સંદર્ભમાં આ બિલ માત્ર એક ચૂંટણીલક્ષી મુદ્દો છે? આ પ્રશ્નો એ રીતે ઉઠાવવા યોગ્ય જે રીતે સમગ્ર મુદ્દાને સંભાળવામાં આવ્યો છે, પ્રથમ તો નરેન્દ્ર મોદી સરકાર દ્વારા અને બીજું વિપક્ષ દ્વારા અપનાવવામાં આવેલ બાલિશ અભિગમના આધારે.
આ સરકાર અને વિપક્ષી પાર્ટીઓ દ્વારા ઓબીસી અનામતની માગણીના લગભગ અંતમાં આ બિલ રજૂ કરવા માટે ઉતાવળમાં સંસદનું વિશેષ સત્ર બોલાવવું – એ સ્પષ્ટ સંકેતો આપે છે કે સત્તા પક્ષ અને વિપક્ષ રાજનીતિક દિમાગ કઈ દિશામાં કામ કરી રહ્યા છે. ચૂંટણીની મોસમ તરફ આગળ વધતા રાજકીય પક્ષો માટે મહત્ત્વપૂર્ણ પોઇન્ટ મેળવવો ફરજિયાત બની ગયો છે. જો લોકસભાની ચૂંટણી સામે હોય તો ઘટના વધુ તીવ્ર બને છે.
આ મુદ્દાની ગંભીરતા એ રીતે ઘટી ગઈ છે કે જે રીતે મહિલાઓને આ યોગ્ય હક મળે તે પહેલાં એક દાયકા અથવા તેનાથી પણ વધુ સમય સુધી ચાલનાર આ બિલની કલ્પના કરવામાં આવી છે. તેમાં વિપક્ષની માંગ અનામતની અંદર એટલે કે ઓબીસી કેટેગરીનો પણ સમાવેશ કરવાની છે. એવું લાગે છે કે, સરકાર (વાંચો શાસક ભાજપ) મહિલાઓને વાસ્તવિક અનામત પૂરી પાડવામાં આવે તે પહેલા લાંબું સમય-કોષ્ટક દોરવા પાછળ તેની યોજનાઓમાં સ્પષ્ટપણે કાપ મૂકવામાં આવ્યો છે. અને તેઓને આ બાબતે કોઈ બોનસ મળતું નથી. એવું લાગે છે કે, આ વિચાર માત્ર ચૂંટણીલક્ષી લાભ માટે આ મુદ્દાને ચલાવવાનો છે.
અન્ય કોઈએ નહીં પરંતુ શક્તિશાળી ગૃહમંત્રી મિસ્ટર અમિત શાહે લોકસભામાં બિલ પર બોલતી વખતે જાહેર કર્યું કે, ‘’મહિલા અનામત બિલ 2029 પછી જ લાગુ કરવામાં આવશે.’’ આ તેમણે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં મહિલાઓ માટે એક તૃતીયાંશ બેઠકો પ્રદાન કરતા 128મા બંધારણીય સુધારા બિલ, 2023ની ભાવનાને ટાંકીને આ વાત કરી હતી. આ રીતે તૈયાર કરાયેલા આ બિલમાં જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે, આ અનામત આ અધિનિયમના અમલ પછી હાથ ધરવામાં આવેલી પ્રથમ વસ્તી ગણતરીના આંકડાઓના આધારે મતવિસ્તારના સીમાંકન બાદ જ અમલમાં આવશે.
ભૂતકાળમાં નિષ્ફળ ગયેલા પ્રયાસોથી વિપરીત આ વખતે આ બિલ લોકસભા અને રાજ્યસભામાં પસાર થઈ ચૂક્યું છે. ઠીક છે, ચૂંટણી પ્રક્રિયાની અનિવાર્યતાઓએ રાજકીય પક્ષોને બિલની ભાવના સાથે ચાલવાની ફરજ પાડી, નહીં કે બિલનો વિરોધ કરીને મહિલા વિરોધી તરીકે ચિત્રિત થવું. ભારતમાં ચૂંટણીઓ રાજકીય પક્ષોને તમામ પ્રકારની નૌટંકીઓ કરવા માટે મજબૂર કરે છે. કારણ કે, બિલ પસાર થવા છતાં આ મુદ્દો વસ્તુત: એક સ્ટેજ-શોમાં તબદીલ થઈ ગયો છે. જો ગૃહ પ્રધાને બિલની ભાવનાને ટાંકીને, કાયદા માટે ‘માત્ર 2029 પછી’ લાગુ કરવા માટે એક લવચીક ડેટલાઇન આપી છે, તેથી તેને ખુલ્લું છોડી દીધું છે. મિશન ખરેખર ક્યારે પૂર્ણ થશે?
મિસ્ટર શાહે એમ કહીને વધુ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે: “સોશિયલ મીડિયા પર એક વાર્તા સેટ કરવામાં આવી રહી છે કે, બિલને સમર્થન આપવું જોઈએ નહીં. કારણ કે, તે સીમાંકન સાથે જોડાયેલું છે અને આગામી ચૂંટણીમાં આ કાયદો લાગુ કરવામાં આવશે નહીં. કેટલાક કહે છે કે, બિલમાં ઓબીસી કે મુસ્લિમ અનામત નથી. જો તમે બિલને સમર્થન નહીં આપો તો શું અનામત વહેલું લાગુ થશે? આમ છતાં તે 2029 પછી જ લાગુ કરવામાં આવશે. બિલને સમર્થન આપો….. ઓછામાં ઓછી શરૂઆત કરો.” તેઓએ વિરોધ પક્ષોની સાથેસાથે આ કાયદાના ભાવિ લાભાર્થીઓ સમક્ષ લગભગ એક ભાગ્ય સાથીદાર પ્રસ્તુત કર્યા છે.
શાસકની દલીલ પાછળની ભાવના આગામી ચૂંટણી માટે મુદ્દો બનાવવાની અને તેના પર વાર્તા બનાવવાની હોવાનું જણાય છે. કેવા પ્રકારનું વાર્તા છે? જો તમે મહિલા અનામત ઇચ્છતા હોવ તો અમને ફરી સત્તા પર લાવવા મત આપો અથવા અન્ય કોઈ, વધુ સ્પષ્ટ રીતે કહીએ તો ઇન્ડિયા ગઠબંધન સત્તામાં આવે તો તે જોખમ ઊભું કરશે. એવું પ્રતીત થાય છે કે, સંસદના પાંચ-દિવસીય વિશેષ સત્રમાં બિલ પસાર કરવા પાછળની આ જ યોજના હતી. અનામતના મુદ્દાને મતવિસ્તારના સીમાંકન સાથે જોડવાથી વિલંબની રણનીતિ લાગે છે. હા, સંપૂર્ણ ઇમાનદારી સાથે શરૂઆત એવા અવરોધોથી મુક્ત એક બિલનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાની કરવી જોઈતી હતી, જેમાં સીમાંકન પ્રક્રિયા, જે લાંબી પ્રક્રિયા છે, તે પૂર્ણ થયા પછી ફેરફારોને અસર કરવા માટે જોગવાઈઓ હોવી જોઈએ.
ભારતના બંધારણના અનુચ્છેદ 81-82 અને 170 લોકસભા ગઠન અને દરેક વસ્તી ગણતરી પછી બેઠકોની પુન: ગોઠવણથી સંબંધિત છે. આ લેખોમાં ચોક્કસ જોગવાઈઓ છે જે સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે, બેઠકોની પુન: ગોઠવણી 2026 પછીની પ્રથમ વસ્તી ગણતરીનાં પરિણામો પ્રકાશિત થયા પછી કરવામાં આવશે. ‘’સંસદ દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલ બંધારણના 128મા સુધારા બિલમાં ઉપરોક્ત કલમોની જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો નથી’’ એમ કોંગ્રેસના સાંસદ મિસ્ટર મનીષ તિવારીએ એક્સ પોસ્ટમાં જણાવ્યું હતું.
સત્તાધારી ભાજપ લપસણી ભૂમિ પર હોવા છતાં નરેન્દ્ર મોદીનો જાદુ હજી પણ કેટલીક રીતે ખેંચાણ શોધે છે અને હકીકત એ છે કે, યુવાનોની સાથેસાથે મહિલાઓ તેમનો મુખ્ય આધાર છે. શાસક પક્ષે મહિલાઓના સમર્થનને અકબંધ રાખવાનો માર્ગ શોધવાનો પ્રયાસ કર્યો છે. જોકે, બેરોજગારીના મુદ્દાએ યુવાનોમાં મોદી સામે ગુસ્સો ઊભો કર્યો છે. તેના તાત્કાલિક અમલીકરણ માટે રોડમેપ વિના માત્ર મહિલા અનામત બિલ પસાર થવાથી ભાજપને ચૂંટણીલક્ષી લાભ મળવાની સંભાવના ખૂબ ઓછી છે. હવે મિસ્ટર મોદી તેમની ટોપીમાંથી કયું સસલું બહાર કાઢશે તેની ઉત્સુકતાપૂર્વક રાહ જોવામાં આવી રહી છે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
શું રાજકીય પક્ષો, ખાસ કરીને શાસક ભાજપ, મહિલા અનામત બિલને જમીની સ્તરે લાગુ કરવા માટે ગંભીર છે? શું પુરુષ પ્રધાન રાજનીતિ વ્યવસ્થા પરની તેમની પકડ ઢીલી કરવા માટે આટલા આસાનીથી સંમત થઈ જશે? શું વર્તમાન સંદર્ભમાં આ બિલ માત્ર એક ચૂંટણીલક્ષી મુદ્દો છે? આ પ્રશ્નો એ રીતે ઉઠાવવા યોગ્ય જે રીતે સમગ્ર મુદ્દાને સંભાળવામાં આવ્યો છે, પ્રથમ તો નરેન્દ્ર મોદી સરકાર દ્વારા અને બીજું વિપક્ષ દ્વારા અપનાવવામાં આવેલ બાલિશ અભિગમના આધારે.
આ સરકાર અને વિપક્ષી પાર્ટીઓ દ્વારા ઓબીસી અનામતની માગણીના લગભગ અંતમાં આ બિલ રજૂ કરવા માટે ઉતાવળમાં સંસદનું વિશેષ સત્ર બોલાવવું – એ સ્પષ્ટ સંકેતો આપે છે કે સત્તા પક્ષ અને વિપક્ષ રાજનીતિક દિમાગ કઈ દિશામાં કામ કરી રહ્યા છે. ચૂંટણીની મોસમ તરફ આગળ વધતા રાજકીય પક્ષો માટે મહત્ત્વપૂર્ણ પોઇન્ટ મેળવવો ફરજિયાત બની ગયો છે. જો લોકસભાની ચૂંટણી સામે હોય તો ઘટના વધુ તીવ્ર બને છે.
આ મુદ્દાની ગંભીરતા એ રીતે ઘટી ગઈ છે કે જે રીતે મહિલાઓને આ યોગ્ય હક મળે તે પહેલાં એક દાયકા અથવા તેનાથી પણ વધુ સમય સુધી ચાલનાર આ બિલની કલ્પના કરવામાં આવી છે. તેમાં વિપક્ષની માંગ અનામતની અંદર એટલે કે ઓબીસી કેટેગરીનો પણ સમાવેશ કરવાની છે. એવું લાગે છે કે, સરકાર (વાંચો શાસક ભાજપ) મહિલાઓને વાસ્તવિક અનામત પૂરી પાડવામાં આવે તે પહેલા લાંબું સમય-કોષ્ટક દોરવા પાછળ તેની યોજનાઓમાં સ્પષ્ટપણે કાપ મૂકવામાં આવ્યો છે. અને તેઓને આ બાબતે કોઈ બોનસ મળતું નથી. એવું લાગે છે કે, આ વિચાર માત્ર ચૂંટણીલક્ષી લાભ માટે આ મુદ્દાને ચલાવવાનો છે.
અન્ય કોઈએ નહીં પરંતુ શક્તિશાળી ગૃહમંત્રી મિસ્ટર અમિત શાહે લોકસભામાં બિલ પર બોલતી વખતે જાહેર કર્યું કે, ‘’મહિલા અનામત બિલ 2029 પછી જ લાગુ કરવામાં આવશે.’’ આ તેમણે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં મહિલાઓ માટે એક તૃતીયાંશ બેઠકો પ્રદાન કરતા 128મા બંધારણીય સુધારા બિલ, 2023ની ભાવનાને ટાંકીને આ વાત કરી હતી. આ રીતે તૈયાર કરાયેલા આ બિલમાં જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે, આ અનામત આ અધિનિયમના અમલ પછી હાથ ધરવામાં આવેલી પ્રથમ વસ્તી ગણતરીના આંકડાઓના આધારે મતવિસ્તારના સીમાંકન બાદ જ અમલમાં આવશે.
ભૂતકાળમાં નિષ્ફળ ગયેલા પ્રયાસોથી વિપરીત આ વખતે આ બિલ લોકસભા અને રાજ્યસભામાં પસાર થઈ ચૂક્યું છે. ઠીક છે, ચૂંટણી પ્રક્રિયાની અનિવાર્યતાઓએ રાજકીય પક્ષોને બિલની ભાવના સાથે ચાલવાની ફરજ પાડી, નહીં કે બિલનો વિરોધ કરીને મહિલા વિરોધી તરીકે ચિત્રિત થવું. ભારતમાં ચૂંટણીઓ રાજકીય પક્ષોને તમામ પ્રકારની નૌટંકીઓ કરવા માટે મજબૂર કરે છે. કારણ કે, બિલ પસાર થવા છતાં આ મુદ્દો વસ્તુત: એક સ્ટેજ-શોમાં તબદીલ થઈ ગયો છે. જો ગૃહ પ્રધાને બિલની ભાવનાને ટાંકીને, કાયદા માટે ‘માત્ર 2029 પછી’ લાગુ કરવા માટે એક લવચીક ડેટલાઇન આપી છે, તેથી તેને ખુલ્લું છોડી દીધું છે. મિશન ખરેખર ક્યારે પૂર્ણ થશે?
મિસ્ટર શાહે એમ કહીને વધુ ભારપૂર્વક જણાવ્યું હતું કે: “સોશિયલ મીડિયા પર એક વાર્તા સેટ કરવામાં આવી રહી છે કે, બિલને સમર્થન આપવું જોઈએ નહીં. કારણ કે, તે સીમાંકન સાથે જોડાયેલું છે અને આગામી ચૂંટણીમાં આ કાયદો લાગુ કરવામાં આવશે નહીં. કેટલાક કહે છે કે, બિલમાં ઓબીસી કે મુસ્લિમ અનામત નથી. જો તમે બિલને સમર્થન નહીં આપો તો શું અનામત વહેલું લાગુ થશે? આમ છતાં તે 2029 પછી જ લાગુ કરવામાં આવશે. બિલને સમર્થન આપો….. ઓછામાં ઓછી શરૂઆત કરો.” તેઓએ વિરોધ પક્ષોની સાથેસાથે આ કાયદાના ભાવિ લાભાર્થીઓ સમક્ષ લગભગ એક ભાગ્ય સાથીદાર પ્રસ્તુત કર્યા છે.
શાસકની દલીલ પાછળની ભાવના આગામી ચૂંટણી માટે મુદ્દો બનાવવાની અને તેના પર વાર્તા બનાવવાની હોવાનું જણાય છે. કેવા પ્રકારનું વાર્તા છે? જો તમે મહિલા અનામત ઇચ્છતા હોવ તો અમને ફરી સત્તા પર લાવવા મત આપો અથવા અન્ય કોઈ, વધુ સ્પષ્ટ રીતે કહીએ તો ઇન્ડિયા ગઠબંધન સત્તામાં આવે તો તે જોખમ ઊભું કરશે. એવું પ્રતીત થાય છે કે, સંસદના પાંચ-દિવસીય વિશેષ સત્રમાં બિલ પસાર કરવા પાછળની આ જ યોજના હતી. અનામતના મુદ્દાને મતવિસ્તારના સીમાંકન સાથે જોડવાથી વિલંબની રણનીતિ લાગે છે. હા, સંપૂર્ણ ઇમાનદારી સાથે શરૂઆત એવા અવરોધોથી મુક્ત એક બિલનો મુસદ્દો તૈયાર કરવાની કરવી જોઈતી હતી, જેમાં સીમાંકન પ્રક્રિયા, જે લાંબી પ્રક્રિયા છે, તે પૂર્ણ થયા પછી ફેરફારોને અસર કરવા માટે જોગવાઈઓ હોવી જોઈએ.
ભારતના બંધારણના અનુચ્છેદ 81-82 અને 170 લોકસભા ગઠન અને દરેક વસ્તી ગણતરી પછી બેઠકોની પુન: ગોઠવણથી સંબંધિત છે. આ લેખોમાં ચોક્કસ જોગવાઈઓ છે જે સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે, બેઠકોની પુન: ગોઠવણી 2026 પછીની પ્રથમ વસ્તી ગણતરીનાં પરિણામો પ્રકાશિત થયા પછી કરવામાં આવશે. ‘’સંસદ દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલ બંધારણના 128મા સુધારા બિલમાં ઉપરોક્ત કલમોની જોગવાઈઓમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો નથી’’ એમ કોંગ્રેસના સાંસદ મિસ્ટર મનીષ તિવારીએ એક્સ પોસ્ટમાં જણાવ્યું હતું.
સત્તાધારી ભાજપ લપસણી ભૂમિ પર હોવા છતાં નરેન્દ્ર મોદીનો જાદુ હજી પણ કેટલીક રીતે ખેંચાણ શોધે છે અને હકીકત એ છે કે, યુવાનોની સાથેસાથે મહિલાઓ તેમનો મુખ્ય આધાર છે. શાસક પક્ષે મહિલાઓના સમર્થનને અકબંધ રાખવાનો માર્ગ શોધવાનો પ્રયાસ કર્યો છે. જોકે, બેરોજગારીના મુદ્દાએ યુવાનોમાં મોદી સામે ગુસ્સો ઊભો કર્યો છે. તેના તાત્કાલિક અમલીકરણ માટે રોડમેપ વિના માત્ર મહિલા અનામત બિલ પસાર થવાથી ભાજપને ચૂંટણીલક્ષી લાભ મળવાની સંભાવના ખૂબ ઓછી છે. હવે મિસ્ટર મોદી તેમની ટોપીમાંથી કયું સસલું બહાર કાઢશે તેની ઉત્સુકતાપૂર્વક રાહ જોવામાં આવી રહી છે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.