1 જુલાઈથી ત્રણ નવા ફોજદારી કાયદા અમલમાં આવ્યા છે. ભારતીય ન્યાયસંહિતા (બીએનએસ), ભારતીય નાગરિક સુરક્ષા સંહિતા (બીએનએસએસ) અને ભારતીય સાક્ષ્ય અધિનિયમ (બીએસએ) ભારતીય દંડ સંહિતા (આઈપીસી), 1860, ક્રિમિનલ પ્રોસિજર કોડ (સીઆરપીસી), 1973 અને ભારતીય પુરાવા અધિનિયમ, અનુક્રમે 1872ની જગ્યા લેશે. દરેક વ્યક્તિ સહમત છે કે, ભારતના ફોજદારી કાયદાઓને અપડેટ કરવાની જરૂર છે.
તે જ સમયે, કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવા સંસદમાં તેમના ઉતાવળમાં પસાર થવાથી ઘણી પરેશાની ઊભી થઈ છે. કેટલાક કાનૂની નિષ્ણાતો માને છે કે નવા કાયદામાં નોંધપાત્ર ફેરફારો થયા હોવા છતાં તેઓ હાલના કાયદાને ‘ઓવરહેલ’ કરતા નથી. આઝાદી બાદથી, વસાહતી-યુગના આઈપીસી (જે ફોજદારી કાયદાનો સાર પ્રદાન કરે છે), સીઆરપીસી (જે કાયદાના અમલીકરણ માટેની પ્રક્રિયા પૂરી પાડે છે) અને એવિડન્સ એક્ટમાં અનેક સુધારાઓ જોવા મળ્યા છે. જો કે, કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહે કહ્યું તેમ સંસદમાં નવા કાયદાઓ એવા કાયદાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે જે ભારતીયો દ્વારા ભારતીયો માટે ઘડવામાં આવ્યા હતા.
ચાલો જોઈએ કે નવા કેન્દ્રીય કાયદામાં શું બદલાવ આવશે.
1. બીએનએસ મુઠ્ઠીભર નવા ગુનાઓ રજૂ કરે છે. તેમની વચ્ચે નોંધપાત્ર કલમ 69 છે, જે ‘છેતરપિંડીપૂર્ણ માધ્યમો’ના ઉપયોગથી જાતીય સંભોગને દંડ આપે છે. સગીર પત્ની સાથે શારીરિક સંબંધ બળાત્કારના દાયરામાં લાવવામાં આવ્યો છે. આઈપીસીએ વૈવાહિક બળાત્કાર માટે માત્ર એક જ અપવાદ દર્શાવ્યો હતો – 15 વર્ષથી ઓછી ઉંમરની પત્ની સાથે સંભોગ. 2017માં સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું હતું કે, આ 15 વર્ષની મર્યાદા પોક્સો એક્ટ હેઠળ બાળ બળાત્કારના કાયદા સાથે વિરોધાભાસી છે. નવો કાયદો આઈપીસી હેઠળ 15-18 વર્ષની પરિણીત છોકરીઓ જે ગ્રે એરિયામાં આવે છે તેને સંબોધિત કરે છે. ‘છેતરપિંડીના અર્થમાં નોકરી, પ્રમોશન, પ્રલોભન અથવા ઓળખ છૂપાવીને લગ્ન કરવાના ખોટા વચનનો સમાવેશ થાય છે.
કેટલાક વિવેચકો કહે છે કે, આ કેટલાક કિસ્સાઓમાં સહમતિથી બનાવેલા સંબંધોને અપરાધ માનવામાં આવી શકે છે અને ‘લવ જેહાદ’ વાર્તાને પ્રોત્સાહન મળશે. બીએનએસ, કલમ 103 હેઠળ, પ્રથમ વખત વંશ, જાતિ અથવા સમુદાયના આધારે હત્યાને અલગ ગુના તરીકે પણ માન્યતા આપે છે. સુપ્રીમ કોર્ટે 2018માં કેન્દ્રને લિંચિંગ માટે અલગ કાયદા પર વિચાર કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો. નવી જોગવાઈ હવે સુનિશ્ચિત કરી શકશે કે તાજેતરમાં વધી રહેલા આવા ગુનાઓને કાનૂની માન્યતા મળે.
2. બીએનએસમાં બીજો મોટો ઉમેરો એ છે કે સંગઠિત અપરાધ અને આતંક જેવા ગુનાઓનો સમાવેશ કરે છે. અગાઉ આતંકવાદ માટે ગેરકાનૂની પ્રવૃત્તિઓ નિવારણ અધિનિયમ જેવા ચોક્કસ કડક કાયદાઓ અને સંગઠિત અપરાધ માટે મહારાષ્ટ્ર કંટ્રોલ ઓફ ઓર્ગેનાઈઝ્ડ ક્રાઈમ એક્ટ જેવા રાજ્ય-વિશિષ્ટ કાયદાના દાયરામાં છે. આતંકવાદ પર, બીએનએસ યુએપીએ પાસેથી મોટા ભાગે ઉધાર લે છે. કલમ 111(1) અનુસાર, સંગઠિત અપરાધમાં ‘અપહરણ, લૂંટ, વાહનચોરી, ખંડણી, જમીન પચાવી લેવી, કોન્ટ્રાક્ટ કિલિંગ, આર્થિક ગુનાઓ, ગંભીર પરિણામો ધરાવતા સાયબર-ગુનાઓ, લોકો, ડ્રગ્સ, ગેરકાયદે માલસામાન સહિતની સેવાઓ અને શસ્ત્રોની તસ્કરી, વેશ્યાવૃત્તિ અથવા ખંડણી માટે માનવ તસ્કરીનું રેકેટ સહિત કોઈ પણ સતત ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિનો સમાવેશ કરે છે.
3. કાનૂની નિષ્ણાતો ઇચ્છે છે કે ‘ગંભીર પરિણામો ધરાવતા સાયબર અપરાધો’ જેવા અસ્પષ્ટ વર્ણનોને સંબોધવામાં આવે.
4. કલમ 304 (1)માં વ્યાખ્યાયિત કર્યા મુજબ, સ્નેચિંગ એ પણ ચોરીથી અલગ એક ‘નવો’ ગુનો છે. વ્યાખ્યામાં લખ્યું છે: ‘ચોરી કરવા માટે, ગુનેગાર અચાનક અથવા ઝડપથી અથવા બળજબરીથી કોઈ પણ વ્યક્તિ પાસેથી અથવા તેના કબજામાંથી કોઈ પણ જંગમ મિલકતને જપ્ત કરે છે અથવા સુરક્ષિત કરે છે અથવા પડાવી લે છે અથવા છીનવી લે છે’. ચોરી અને સ્નેચિંગ બંનેમાં ત્રણ વર્ષ સુધીની જેલની સજાની જોગવાઈ છે.
5. બીએનએસએસમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર એ છે કે સીઆરપીસીમાં 15-દિવસની મર્યાદાથી પોલીસ અટકાયતનો વિસ્તાર કરીને 90 દિવસ સુધી કરવી.
અનિવાર્યપણે પોલીસને બીએનએસમાં સૂચિબદ્ધ તમામ ગુનાઓ માટે કોઈ આરોપીને 90 દિવસ સુધી કસ્ટડીમાં રાખવાની પરવાનગી આપે છે.
6. બીએનએસએસ એ પણ જણાવે છે કે જે કેસમાં સજા સાત વર્ષ કે તેથી વધુ હોય, સરકાર કેસ પાછો ખેંચે તે પહેલાં પીડિતને સાંભળવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે.
7. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે, સામાન્ય ફોજદારી કાયદા હેઠળ ગેરહાજરીમાં ટ્રાયલ શરૂ કરવાથી રાજ્યને ટ્રાયલ યોગ્ય રીતે શરૂ થાય તે પહેલાં આરોપીને શોધવાની તેની ફરજથી છૂટ મળે છે.
8. બીએનએસએસ એક કરતાં વધુ ગુનાઓ માટે આરોપી સામે કાયદાકીય જામીન માટેની જોગવાઈને પણ હટાવી દીધી છે. સીઆરપીસી હેઠળ, વૈધાનિક જામીન મળી શકે છે, જો આરોપીએ ગુના માટે મહત્તમ સજાની ઓછામાં ઓછી અડધી સજા ભોગવી લીધી હોય તો. આ સુનિશ્ચિત કરવા માટે હતું કે કેસ કાયમ માટે ન ચાલે અને જ્યારે આવું થાય છે ત્યારે આરોપીને તેના કોઈ દોષ વગર સતત જેલમાં રહેવું ન પડે. આ રીતે દિલ્હી હાઈકોર્ટે ગયા મહિને જેએનયુના વિદ્યાર્થી શરજીલ ઈમામને જામીન આપ્યા હતા.
હકારાત્મક ફેરફારો શું છે?
1. કેટલાક અપરાધો માટે વૈકલ્પિક સજા તરીકે સમુદાય સેવાની રજૂઆત કરવામાં આવી છે. આમાં નાની ચોરી, બદનક્ષી અને કોઈ સરકારી અધિકારીને તેની ફરજ નિભાવતા અટકાવવા માટે આત્મહત્યા કરવાના પ્રયાસનો સમાવેશ થાય છે.
2. ભારતની જેલોમાં બંધ ત્રણ-ચતુર્થાંશ લોકો અન્ડરટ્રાયલ છે. આથી સજા તરીકે સામુદાયિક સેવા પ્રથમ વખતના દોષિત જાહેર કરાયેલાં લોકોને અને નાના ગુના માટે દોષિત ઠરેલા લોકોને જેલની બહાર રાખે છે.
3. બીએનએસ સમુદાય સેવાને વ્યાખ્યાયિત કરતું નથી, તેને ન્યાયાધીશોની વિવેકબુદ્ધિ પર છોડી દે છે.
4. મોબ લિંચિંગ માટેના ગુનાઓનો સમાવેશ નિર્ણાયક છે અને આવા અપ્રિય ગુનાઓની કાયદાકીય સ્વીકૃતિનો સંકેત આપે છે.
5. વીડિયો કોન્ફરન્સિંગ ટ્રાયલ્સ પર ભાર અને ઝડપી ટ્રાયલ માટે સમયરેખાના પ્રિસ્ક્રિપ્શનથી ન્યાયની ડિલિવરીમાં સુધારો થવો જોઈએ, પરંતુ તેમની સફળતા જમીન પર અમલીકરણ પર નિર્ભર રહેશે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
1 જુલાઈથી ત્રણ નવા ફોજદારી કાયદા અમલમાં આવ્યા છે. ભારતીય ન્યાયસંહિતા (બીએનએસ), ભારતીય નાગરિક સુરક્ષા સંહિતા (બીએનએસએસ) અને ભારતીય સાક્ષ્ય અધિનિયમ (બીએસએ) ભારતીય દંડ સંહિતા (આઈપીસી), 1860, ક્રિમિનલ પ્રોસિજર કોડ (સીઆરપીસી), 1973 અને ભારતીય પુરાવા અધિનિયમ, અનુક્રમે 1872ની જગ્યા લેશે. દરેક વ્યક્તિ સહમત છે કે, ભારતના ફોજદારી કાયદાઓને અપડેટ કરવાની જરૂર છે.
તે જ સમયે, કાયદાનો મુસદ્દો તૈયાર કરવા સંસદમાં તેમના ઉતાવળમાં પસાર થવાથી ઘણી પરેશાની ઊભી થઈ છે. કેટલાક કાનૂની નિષ્ણાતો માને છે કે નવા કાયદામાં નોંધપાત્ર ફેરફારો થયા હોવા છતાં તેઓ હાલના કાયદાને ‘ઓવરહેલ’ કરતા નથી. આઝાદી બાદથી, વસાહતી-યુગના આઈપીસી (જે ફોજદારી કાયદાનો સાર પ્રદાન કરે છે), સીઆરપીસી (જે કાયદાના અમલીકરણ માટેની પ્રક્રિયા પૂરી પાડે છે) અને એવિડન્સ એક્ટમાં અનેક સુધારાઓ જોવા મળ્યા છે. જો કે, કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહે કહ્યું તેમ સંસદમાં નવા કાયદાઓ એવા કાયદાઓનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે જે ભારતીયો દ્વારા ભારતીયો માટે ઘડવામાં આવ્યા હતા.
ચાલો જોઈએ કે નવા કેન્દ્રીય કાયદામાં શું બદલાવ આવશે.
1. બીએનએસ મુઠ્ઠીભર નવા ગુનાઓ રજૂ કરે છે. તેમની વચ્ચે નોંધપાત્ર કલમ 69 છે, જે ‘છેતરપિંડીપૂર્ણ માધ્યમો’ના ઉપયોગથી જાતીય સંભોગને દંડ આપે છે. સગીર પત્ની સાથે શારીરિક સંબંધ બળાત્કારના દાયરામાં લાવવામાં આવ્યો છે. આઈપીસીએ વૈવાહિક બળાત્કાર માટે માત્ર એક જ અપવાદ દર્શાવ્યો હતો – 15 વર્ષથી ઓછી ઉંમરની પત્ની સાથે સંભોગ. 2017માં સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું હતું કે, આ 15 વર્ષની મર્યાદા પોક્સો એક્ટ હેઠળ બાળ બળાત્કારના કાયદા સાથે વિરોધાભાસી છે. નવો કાયદો આઈપીસી હેઠળ 15-18 વર્ષની પરિણીત છોકરીઓ જે ગ્રે એરિયામાં આવે છે તેને સંબોધિત કરે છે. ‘છેતરપિંડીના અર્થમાં નોકરી, પ્રમોશન, પ્રલોભન અથવા ઓળખ છૂપાવીને લગ્ન કરવાના ખોટા વચનનો સમાવેશ થાય છે.
કેટલાક વિવેચકો કહે છે કે, આ કેટલાક કિસ્સાઓમાં સહમતિથી બનાવેલા સંબંધોને અપરાધ માનવામાં આવી શકે છે અને ‘લવ જેહાદ’ વાર્તાને પ્રોત્સાહન મળશે. બીએનએસ, કલમ 103 હેઠળ, પ્રથમ વખત વંશ, જાતિ અથવા સમુદાયના આધારે હત્યાને અલગ ગુના તરીકે પણ માન્યતા આપે છે. સુપ્રીમ કોર્ટે 2018માં કેન્દ્રને લિંચિંગ માટે અલગ કાયદા પર વિચાર કરવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો. નવી જોગવાઈ હવે સુનિશ્ચિત કરી શકશે કે તાજેતરમાં વધી રહેલા આવા ગુનાઓને કાનૂની માન્યતા મળે.
2. બીએનએસમાં બીજો મોટો ઉમેરો એ છે કે સંગઠિત અપરાધ અને આતંક જેવા ગુનાઓનો સમાવેશ કરે છે. અગાઉ આતંકવાદ માટે ગેરકાનૂની પ્રવૃત્તિઓ નિવારણ અધિનિયમ જેવા ચોક્કસ કડક કાયદાઓ અને સંગઠિત અપરાધ માટે મહારાષ્ટ્ર કંટ્રોલ ઓફ ઓર્ગેનાઈઝ્ડ ક્રાઈમ એક્ટ જેવા રાજ્ય-વિશિષ્ટ કાયદાના દાયરામાં છે. આતંકવાદ પર, બીએનએસ યુએપીએ પાસેથી મોટા ભાગે ઉધાર લે છે. કલમ 111(1) અનુસાર, સંગઠિત અપરાધમાં ‘અપહરણ, લૂંટ, વાહનચોરી, ખંડણી, જમીન પચાવી લેવી, કોન્ટ્રાક્ટ કિલિંગ, આર્થિક ગુનાઓ, ગંભીર પરિણામો ધરાવતા સાયબર-ગુનાઓ, લોકો, ડ્રગ્સ, ગેરકાયદે માલસામાન સહિતની સેવાઓ અને શસ્ત્રોની તસ્કરી, વેશ્યાવૃત્તિ અથવા ખંડણી માટે માનવ તસ્કરીનું રેકેટ સહિત કોઈ પણ સતત ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિનો સમાવેશ કરે છે.
3. કાનૂની નિષ્ણાતો ઇચ્છે છે કે ‘ગંભીર પરિણામો ધરાવતા સાયબર અપરાધો’ જેવા અસ્પષ્ટ વર્ણનોને સંબોધવામાં આવે.
4. કલમ 304 (1)માં વ્યાખ્યાયિત કર્યા મુજબ, સ્નેચિંગ એ પણ ચોરીથી અલગ એક ‘નવો’ ગુનો છે. વ્યાખ્યામાં લખ્યું છે: ‘ચોરી કરવા માટે, ગુનેગાર અચાનક અથવા ઝડપથી અથવા બળજબરીથી કોઈ પણ વ્યક્તિ પાસેથી અથવા તેના કબજામાંથી કોઈ પણ જંગમ મિલકતને જપ્ત કરે છે અથવા સુરક્ષિત કરે છે અથવા પડાવી લે છે અથવા છીનવી લે છે’. ચોરી અને સ્નેચિંગ બંનેમાં ત્રણ વર્ષ સુધીની જેલની સજાની જોગવાઈ છે.
5. બીએનએસએસમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર એ છે કે સીઆરપીસીમાં 15-દિવસની મર્યાદાથી પોલીસ અટકાયતનો વિસ્તાર કરીને 90 દિવસ સુધી કરવી.
અનિવાર્યપણે પોલીસને બીએનએસમાં સૂચિબદ્ધ તમામ ગુનાઓ માટે કોઈ આરોપીને 90 દિવસ સુધી કસ્ટડીમાં રાખવાની પરવાનગી આપે છે.
6. બીએનએસએસ એ પણ જણાવે છે કે જે કેસમાં સજા સાત વર્ષ કે તેથી વધુ હોય, સરકાર કેસ પાછો ખેંચે તે પહેલાં પીડિતને સાંભળવાની મંજૂરી આપવામાં આવશે.
7. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે, સામાન્ય ફોજદારી કાયદા હેઠળ ગેરહાજરીમાં ટ્રાયલ શરૂ કરવાથી રાજ્યને ટ્રાયલ યોગ્ય રીતે શરૂ થાય તે પહેલાં આરોપીને શોધવાની તેની ફરજથી છૂટ મળે છે.
8. બીએનએસએસ એક કરતાં વધુ ગુનાઓ માટે આરોપી સામે કાયદાકીય જામીન માટેની જોગવાઈને પણ હટાવી દીધી છે. સીઆરપીસી હેઠળ, વૈધાનિક જામીન મળી શકે છે, જો આરોપીએ ગુના માટે મહત્તમ સજાની ઓછામાં ઓછી અડધી સજા ભોગવી લીધી હોય તો. આ સુનિશ્ચિત કરવા માટે હતું કે કેસ કાયમ માટે ન ચાલે અને જ્યારે આવું થાય છે ત્યારે આરોપીને તેના કોઈ દોષ વગર સતત જેલમાં રહેવું ન પડે. આ રીતે દિલ્હી હાઈકોર્ટે ગયા મહિને જેએનયુના વિદ્યાર્થી શરજીલ ઈમામને જામીન આપ્યા હતા.
હકારાત્મક ફેરફારો શું છે?
1. કેટલાક અપરાધો માટે વૈકલ્પિક સજા તરીકે સમુદાય સેવાની રજૂઆત કરવામાં આવી છે. આમાં નાની ચોરી, બદનક્ષી અને કોઈ સરકારી અધિકારીને તેની ફરજ નિભાવતા અટકાવવા માટે આત્મહત્યા કરવાના પ્રયાસનો સમાવેશ થાય છે.
2. ભારતની જેલોમાં બંધ ત્રણ-ચતુર્થાંશ લોકો અન્ડરટ્રાયલ છે. આથી સજા તરીકે સામુદાયિક સેવા પ્રથમ વખતના દોષિત જાહેર કરાયેલાં લોકોને અને નાના ગુના માટે દોષિત ઠરેલા લોકોને જેલની બહાર રાખે છે.
3. બીએનએસ સમુદાય સેવાને વ્યાખ્યાયિત કરતું નથી, તેને ન્યાયાધીશોની વિવેકબુદ્ધિ પર છોડી દે છે.
4. મોબ લિંચિંગ માટેના ગુનાઓનો સમાવેશ નિર્ણાયક છે અને આવા અપ્રિય ગુનાઓની કાયદાકીય સ્વીકૃતિનો સંકેત આપે છે.
5. વીડિયો કોન્ફરન્સિંગ ટ્રાયલ્સ પર ભાર અને ઝડપી ટ્રાયલ માટે સમયરેખાના પ્રિસ્ક્રિપ્શનથી ન્યાયની ડિલિવરીમાં સુધારો થવો જોઈએ, પરંતુ તેમની સફળતા જમીન પર અમલીકરણ પર નિર્ભર રહેશે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.