અમુક મુસ્લિમ સંસ્થાઓ અને કહેવાતી સેક્યુલર પાર્ટીઓ સંસદમાં વકફ સુધારા બિલનો વિરોધ કેમ કરી રહ્યા છે? વિપક્ષના આરોપ મુજબ શું મોદી સરકાર મુસ્લિમો પાસેથી મસ્જિદો છીનવી લેવાની યોજના બનાવી રહી છે? ઓલ ઈન્ડિયા મુસ્લિમ પર્સનલ લૉ બોર્ડ એ દેશવ્યાપી વિરોધ શરૂ કર્યો છે અને કહ્યું છે કે નવો કાયદો મુસ્લિમો વિરુદ્ધ છે. વિપક્ષ શાસિત રાજ્યો, જેમ કે તમિલનાડુ, તેલંગાણા, કર્ણાટક, કેરળ અને પશ્ચિમ બંગાળે બિલ વિરુદ્ધ ઠરાવો પસાર કર્યા છે, જ્યારે સંસદમાં વિરોધ પક્ષો તેની વિરુદ્ધ એક થયા છે. એઆઈએમઆઈએમ નેતા અસદ્ઉદ્દીન ઓવૈસી તો એમ પણ કહી રહ્યા છે કે, જો જનતા દળ (યુનાઈટેડ), તેલુગુ દેશમ પાર્ટી (ટીડીપી), ચિરાગ પાસવાન અને જયંત ચૌધરી જેવા એનડીએના સાથી પક્ષો તેને સમર્થન આપશે તો મુસ્લિમો તેમને ક્યારેય માફ નહીં કરે. સુરક્ષા એજન્સીઓએ કેન્દ્રને ચેતવણી આપી છે કે, નાગરિકતા (સુધારા) કાયદાના પાયા પર વિરોધનું આયોજન કરવામાં આવી રહ્યું છે.
તો સત્ય શું છે? લગભગ છ મહિના પછી સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (જેપીસી)એ બિલ પર 944 પાનાંનો અહેવાલ રજૂ કર્યો, જેમાં વિરોધ પક્ષોની અસંમતિનાં 300 પાનાંનો સમાવેશ થાય છે. ઉપરાંત, આગામી બિહાર વિધાનસભાની ચૂંટણીઓને કારણે કેટલાક લોકો આશ્ચર્ય પામી રહ્યા છે કે શું મોદી સરકાર વર્તમાન બજેટ સત્રમાં બિલ લાવશે અને પસાર કરશે કે તેને હાલ પૂરતું મુલતવી રાખશે? ગૃહમંત્રી અમિત શાહે જાહેરાત કરી છે કે, સરકાર બધા મુસ્લિમોના હિત માટે નવો વકફ કાયદો લાવશે.
સૌ પ્રથમ, વકફ શું છે? તે ધાર્મિક, પવિત્ર અથવા ધર્માર્થ હેતુઓ માટે જંગમ અથવા સ્થાવર મિલકતનું કાયમી સમર્પણ છે. વકફ મિલકતોનું સંચાલન 1995ના વકફ કાયદા દ્વારા સંચાલિત થાય છે અને રાજ્ય વકફ બોર્ડ અને કેન્દ્રીય વકફ કાઉન્સિલ દ્વારા તેનું નિરીક્ષણ કરવામાં આવે છે. દેશમાં 37.39 લાખ એકરમાં ફેલાયેલી 8.72 લાખ રજિસ્ટર્ડ વકફ મિલકતો છે. જોકે, ફક્ત 1,088 મિલકતોએ વકફ ડીડ રજિસ્ટર કરાવ્યા છે અને અન્ય 9,279 મિલકતો પાસે દસ્તાવેજો સ્થાપિત કરવા માટે માલિકી અધિકારો છે. વકફ સાથે હાલની સમસ્યાઓ શું છે? ચાલો જોઈએ. વકફ મિલકતો સમુદાયના કલ્યાણ માટે શિક્ષણ, સ્વાસ્થ્ય, સેવા અથવા ધાર્મિક હેતુઓ માટે છે. જોકે, જમીન હડપ કરવા, કપટપૂર્ણ દાવાઓ અને રાજકીય રીતે જોડાયેલા મુસ્લિમ વ્યક્તિઓ દ્વારા દુરુપયોગના કિસ્સાઓ સામે આવ્યા છે.
આનાથી સામાન્ય ગરીબ મુસ્લિમો, ખાસ કરીને મહિલાઓમાં ચિંતા વધી છે. આ મિલકતોનો ઉપયોગ ઘણીવાર ગરીબોની સેવા કરવાને બદલે ખાનગી લાભ માટે કરવામાં આવ્યો છે. જોકે, વકફમાં ઘણી વખત સુધારા કરવામાં આવ્યા હોવા છતાં તે સામાન્ય મુસ્લિમોની ચિંતાઓને દૂર કરવામાં નિષ્ફળ ગયા છે. નવું વકફ સુધારો 2024 બિલ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે કે, વકફ મિલકતોનું રક્ષણ થાય અને યોગ્ય રીતે ઉપયોગ થાય. સરકારનું કહેવું છે કે, વકફ મિલકતો પર ગેરવહીવટ, ભ્રષ્ટાચાર અને અતિક્રમણના લાંબા સમયથી ચાલતા મુદ્દાઓને ઉકેલવા માટે આ એક મહત્ત્વપૂર્ણ કાયદાકીય પગલું છે.
પ્રસ્તાવિત સુધારાઓ પારદર્શિતા વધારવા, કાનૂની માલિકી સુનિશ્ચિત કરવા અને વકફ બોર્ડમાં જવાબદારી અને શાસન માટે એક મજબૂત પદ્ધતિ સ્થાપિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. વકફ મિલકત વ્યવસ્થાપનમાં મુખ્ય ચિંતાઓમાંની એક યોગ્ય ઓળખ અને ડિજિટલાઇઝેશનનો અભાવ રહી છે. વર્તમાનમાં સમાવેશકતાનો અભાવ છે, જેમાં હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા મુસ્લિમ સમુદાયો જેમ કે આઘાખાની, વ્હોરા, પછાત મુસ્લિમો, મહિલાઓ તેમજ બિન-મુસ્લિમોનું ખૂબ ઓછું પ્રતિનિધિત્વ મળે છે. આવું ત્યારે છે જ્યારે વિવિધ મુસ્લિમ સંપ્રદાયો વકફ મિલકતોને દાન કરે છે. ત્યારે સવાલ એ ઊભો થાય છે કે, શું વકફ વંચિત સમુદાયો અને ગરીબોના કલ્યાણ અને ઉત્થાન માટે કામ કરી રહ્યું છે, જેઓને તેના લાભોથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે અને નિર્ણય લેવાથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે.
મહિલાઓ, પસમાંદા સમુદાય અને બિન-મુસ્લિમોને સંપૂર્ણપણે વકફ શાસનમાંથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે. બીજી એક મોટી ખામી એ છે કે, વકફ કાયદાની કલમ 40 એ વકફ બોર્ડને તેના દ્વારા એકત્રિત કરવામાં આવેલી માહિતીના આધારે કોઈપણ મિલકતને વકફ તરીકે ઘોષિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. આનાથી મોટા વિવાદો પેદા થયા છે. કારણ કે, કોઈ પણ વ્યક્તિ તેને ટ્રિબ્યુનલ સમક્ષ પડકારી શકે છે, જેનો નિર્ણય અંતિમ હોય છે – કોઈ પણ વ્યક્તિ કોર્ટમાં જઈ શકતો નથી. વ્યાપક અતિક્રમણ પણ છે – લગભગ 60,000 વકફ મિલકતો પર અતિક્રમણ કરવામાં આવ્યું છે.
નવા ફેરફારોમાં એ સુનિશ્ચિત કરવામાં આવશે કે –
– વકફ ડીડ ફરજિયાત બનાવવામાં આવે. બધી મિલકતની વિગતો છ મહિનાની અંદર પોર્ટલ પર અપલોડ કરવી આવશ્યક છે. વકફ સુધારો અધિનિયમ 2025 પહેલા કે પછી વકફ ઘોષિત કોઈપણ સરકારી મિલકતને વકફ મિલકત ગણવામાં આવશે નહીં.
– કલેક્ટર કક્ષાના અધિકારી કાયદા મુજબ તપાસ કરશે કે વકફ મિલકત સરકારી મિલકત છે કે નહીં. આ બધું માલિકી અંગે સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરશે અને બિનજરૂરી મુકદ્દમા ટાળશે.
– વકફની પ્રામાણિકતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ફક્ત ઓછામાં ઓછા પાંચ વર્ષથી ઇસ્લામનું પાલન કરનારી વ્યક્તિઓ જ વકફને મિલકત સમર્પિત કરી શકે છે. વ્યક્તિ કાયદેસર રીતે મિલકતની માલિકી ધરાવતી હોવી જોઈએ અને તેને સ્થળાંતરિત અથવા સમર્પિત કરવા માટે સક્ષમ હોવી જોઈએ. – કલમ 40, જે વકફ બોર્ડને કોઈપણ મિલકતને વકફ તરીકે જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે, હવે વકફ બોર્ડની શક્તિને તર્કસંગત બનાવવા માટે અસ્તિત્વમાં રહેશે નહીં.આ ઉપરાંત, ટ્રિબ્યુનલના નિર્ણયો હવે અંતિમ રહેશે નહીં; 90 દિવસની અંદર હાઇકોર્ટમાં અપીલ દાખલ કરી શકાય છે. એક જિલ્લા કલેક્ટર નોંધણી અરજીઓની વાસ્તવિકતાની ચકાસણી કરશે. – સેન્ટ્રલ વકફ કાઉન્સિલ અને રાજ્ય વકફ બોર્ડમાં ઓછામાં ઓછી બે મુસ્લિમ મહિલાઓ હશે અને રાજ્ય/કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ વકફ બોર્ડમાં બોહરા અને અઘાખાની સમુદાયોમાંથી એક-એક સભ્ય હશે. પછાત વર્ગના મુસ્લિમો પણ બોર્ડનો ભાગ હશે, જેમાં બે બિન-મુસ્લિમ સભ્યો હશે.
પરંતુ, આનાથી ન તો ઓલ ઈન્ડિયા મુસ્લિમ પર્સનલ લૉ બોર્ડને સંતોષ થયો છે કે ન તો વિરોધ પક્ષોને, જેઓ કહે છે કે, કાયદો સાંપ્રદાયિક ઇરાદાઓથી લાવવામાં આવી રહ્યો છે. સરકારે નવા કાયદાનો બચાવ કર્યો છે અને કહ્યું છે કે કેટલાક લોકો મુસ્લિમોમાં ભય ફેલાવવાનો અને ગેરમાર્ગે દોરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. તેમણે નવા કાયદાને પારદર્શિતા વધારવા, લિંગ સમાનતા સુનિશ્ચિત કરવા અને વકફ વહીવટને સુવ્યવસ્થિત કરવા માટે એક મહત્ત્વપૂર્ણ સુધારા તરીકે વર્ણવ્યો છે. નવો કાયદો એ પણ સુનિશ્ચિત કરશે કે વકફ મિલકતોની પર્યાપ્ત ક્ષમતાનો ઉપયોગ થાય, જેનાથી ગરીબો અને મહિલાઓને નોંધપાત્ર ફાયદો થાય. તે હોસ્પિટલો, શાળાઓ, કોલેજો અને અનાથાશ્રમ જેવી આવશ્યક સંસ્થાઓ પણ સ્થાપિત કરશે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.
અમુક મુસ્લિમ સંસ્થાઓ અને કહેવાતી સેક્યુલર પાર્ટીઓ સંસદમાં વકફ સુધારા બિલનો વિરોધ કેમ કરી રહ્યા છે? વિપક્ષના આરોપ મુજબ શું મોદી સરકાર મુસ્લિમો પાસેથી મસ્જિદો છીનવી લેવાની યોજના બનાવી રહી છે? ઓલ ઈન્ડિયા મુસ્લિમ પર્સનલ લૉ બોર્ડ એ દેશવ્યાપી વિરોધ શરૂ કર્યો છે અને કહ્યું છે કે નવો કાયદો મુસ્લિમો વિરુદ્ધ છે. વિપક્ષ શાસિત રાજ્યો, જેમ કે તમિલનાડુ, તેલંગાણા, કર્ણાટક, કેરળ અને પશ્ચિમ બંગાળે બિલ વિરુદ્ધ ઠરાવો પસાર કર્યા છે, જ્યારે સંસદમાં વિરોધ પક્ષો તેની વિરુદ્ધ એક થયા છે. એઆઈએમઆઈએમ નેતા અસદ્ઉદ્દીન ઓવૈસી તો એમ પણ કહી રહ્યા છે કે, જો જનતા દળ (યુનાઈટેડ), તેલુગુ દેશમ પાર્ટી (ટીડીપી), ચિરાગ પાસવાન અને જયંત ચૌધરી જેવા એનડીએના સાથી પક્ષો તેને સમર્થન આપશે તો મુસ્લિમો તેમને ક્યારેય માફ નહીં કરે. સુરક્ષા એજન્સીઓએ કેન્દ્રને ચેતવણી આપી છે કે, નાગરિકતા (સુધારા) કાયદાના પાયા પર વિરોધનું આયોજન કરવામાં આવી રહ્યું છે.
તો સત્ય શું છે? લગભગ છ મહિના પછી સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (જેપીસી)એ બિલ પર 944 પાનાંનો અહેવાલ રજૂ કર્યો, જેમાં વિરોધ પક્ષોની અસંમતિનાં 300 પાનાંનો સમાવેશ થાય છે. ઉપરાંત, આગામી બિહાર વિધાનસભાની ચૂંટણીઓને કારણે કેટલાક લોકો આશ્ચર્ય પામી રહ્યા છે કે શું મોદી સરકાર વર્તમાન બજેટ સત્રમાં બિલ લાવશે અને પસાર કરશે કે તેને હાલ પૂરતું મુલતવી રાખશે? ગૃહમંત્રી અમિત શાહે જાહેરાત કરી છે કે, સરકાર બધા મુસ્લિમોના હિત માટે નવો વકફ કાયદો લાવશે.
સૌ પ્રથમ, વકફ શું છે? તે ધાર્મિક, પવિત્ર અથવા ધર્માર્થ હેતુઓ માટે જંગમ અથવા સ્થાવર મિલકતનું કાયમી સમર્પણ છે. વકફ મિલકતોનું સંચાલન 1995ના વકફ કાયદા દ્વારા સંચાલિત થાય છે અને રાજ્ય વકફ બોર્ડ અને કેન્દ્રીય વકફ કાઉન્સિલ દ્વારા તેનું નિરીક્ષણ કરવામાં આવે છે. દેશમાં 37.39 લાખ એકરમાં ફેલાયેલી 8.72 લાખ રજિસ્ટર્ડ વકફ મિલકતો છે. જોકે, ફક્ત 1,088 મિલકતોએ વકફ ડીડ રજિસ્ટર કરાવ્યા છે અને અન્ય 9,279 મિલકતો પાસે દસ્તાવેજો સ્થાપિત કરવા માટે માલિકી અધિકારો છે. વકફ સાથે હાલની સમસ્યાઓ શું છે? ચાલો જોઈએ. વકફ મિલકતો સમુદાયના કલ્યાણ માટે શિક્ષણ, સ્વાસ્થ્ય, સેવા અથવા ધાર્મિક હેતુઓ માટે છે. જોકે, જમીન હડપ કરવા, કપટપૂર્ણ દાવાઓ અને રાજકીય રીતે જોડાયેલા મુસ્લિમ વ્યક્તિઓ દ્વારા દુરુપયોગના કિસ્સાઓ સામે આવ્યા છે.
આનાથી સામાન્ય ગરીબ મુસ્લિમો, ખાસ કરીને મહિલાઓમાં ચિંતા વધી છે. આ મિલકતોનો ઉપયોગ ઘણીવાર ગરીબોની સેવા કરવાને બદલે ખાનગી લાભ માટે કરવામાં આવ્યો છે. જોકે, વકફમાં ઘણી વખત સુધારા કરવામાં આવ્યા હોવા છતાં તે સામાન્ય મુસ્લિમોની ચિંતાઓને દૂર કરવામાં નિષ્ફળ ગયા છે. નવું વકફ સુધારો 2024 બિલ એ સુનિશ્ચિત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે કે, વકફ મિલકતોનું રક્ષણ થાય અને યોગ્ય રીતે ઉપયોગ થાય. સરકારનું કહેવું છે કે, વકફ મિલકતો પર ગેરવહીવટ, ભ્રષ્ટાચાર અને અતિક્રમણના લાંબા સમયથી ચાલતા મુદ્દાઓને ઉકેલવા માટે આ એક મહત્ત્વપૂર્ણ કાયદાકીય પગલું છે.
પ્રસ્તાવિત સુધારાઓ પારદર્શિતા વધારવા, કાનૂની માલિકી સુનિશ્ચિત કરવા અને વકફ બોર્ડમાં જવાબદારી અને શાસન માટે એક મજબૂત પદ્ધતિ સ્થાપિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. વકફ મિલકત વ્યવસ્થાપનમાં મુખ્ય ચિંતાઓમાંની એક યોગ્ય ઓળખ અને ડિજિટલાઇઝેશનનો અભાવ રહી છે. વર્તમાનમાં સમાવેશકતાનો અભાવ છે, જેમાં હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા મુસ્લિમ સમુદાયો જેમ કે આઘાખાની, વ્હોરા, પછાત મુસ્લિમો, મહિલાઓ તેમજ બિન-મુસ્લિમોનું ખૂબ ઓછું પ્રતિનિધિત્વ મળે છે. આવું ત્યારે છે જ્યારે વિવિધ મુસ્લિમ સંપ્રદાયો વકફ મિલકતોને દાન કરે છે. ત્યારે સવાલ એ ઊભો થાય છે કે, શું વકફ વંચિત સમુદાયો અને ગરીબોના કલ્યાણ અને ઉત્થાન માટે કામ કરી રહ્યું છે, જેઓને તેના લાભોથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે અને નિર્ણય લેવાથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે.
મહિલાઓ, પસમાંદા સમુદાય અને બિન-મુસ્લિમોને સંપૂર્ણપણે વકફ શાસનમાંથી બાકાત રાખવામાં આવ્યા છે. બીજી એક મોટી ખામી એ છે કે, વકફ કાયદાની કલમ 40 એ વકફ બોર્ડને તેના દ્વારા એકત્રિત કરવામાં આવેલી માહિતીના આધારે કોઈપણ મિલકતને વકફ તરીકે ઘોષિત કરવાની મંજૂરી આપે છે. આનાથી મોટા વિવાદો પેદા થયા છે. કારણ કે, કોઈ પણ વ્યક્તિ તેને ટ્રિબ્યુનલ સમક્ષ પડકારી શકે છે, જેનો નિર્ણય અંતિમ હોય છે – કોઈ પણ વ્યક્તિ કોર્ટમાં જઈ શકતો નથી. વ્યાપક અતિક્રમણ પણ છે – લગભગ 60,000 વકફ મિલકતો પર અતિક્રમણ કરવામાં આવ્યું છે.
નવા ફેરફારોમાં એ સુનિશ્ચિત કરવામાં આવશે કે –
– વકફ ડીડ ફરજિયાત બનાવવામાં આવે. બધી મિલકતની વિગતો છ મહિનાની અંદર પોર્ટલ પર અપલોડ કરવી આવશ્યક છે. વકફ સુધારો અધિનિયમ 2025 પહેલા કે પછી વકફ ઘોષિત કોઈપણ સરકારી મિલકતને વકફ મિલકત ગણવામાં આવશે નહીં.
– કલેક્ટર કક્ષાના અધિકારી કાયદા મુજબ તપાસ કરશે કે વકફ મિલકત સરકારી મિલકત છે કે નહીં. આ બધું માલિકી અંગે સ્પષ્ટતા પ્રદાન કરશે અને બિનજરૂરી મુકદ્દમા ટાળશે.
– વકફની પ્રામાણિકતા સુનિશ્ચિત કરવા માટે ફક્ત ઓછામાં ઓછા પાંચ વર્ષથી ઇસ્લામનું પાલન કરનારી વ્યક્તિઓ જ વકફને મિલકત સમર્પિત કરી શકે છે. વ્યક્તિ કાયદેસર રીતે મિલકતની માલિકી ધરાવતી હોવી જોઈએ અને તેને સ્થળાંતરિત અથવા સમર્પિત કરવા માટે સક્ષમ હોવી જોઈએ. – કલમ 40, જે વકફ બોર્ડને કોઈપણ મિલકતને વકફ તરીકે જાહેર કરવાની મંજૂરી આપે છે, હવે વકફ બોર્ડની શક્તિને તર્કસંગત બનાવવા માટે અસ્તિત્વમાં રહેશે નહીં.આ ઉપરાંત, ટ્રિબ્યુનલના નિર્ણયો હવે અંતિમ રહેશે નહીં; 90 દિવસની અંદર હાઇકોર્ટમાં અપીલ દાખલ કરી શકાય છે. એક જિલ્લા કલેક્ટર નોંધણી અરજીઓની વાસ્તવિકતાની ચકાસણી કરશે. – સેન્ટ્રલ વકફ કાઉન્સિલ અને રાજ્ય વકફ બોર્ડમાં ઓછામાં ઓછી બે મુસ્લિમ મહિલાઓ હશે અને રાજ્ય/કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ વકફ બોર્ડમાં બોહરા અને અઘાખાની સમુદાયોમાંથી એક-એક સભ્ય હશે. પછાત વર્ગના મુસ્લિમો પણ બોર્ડનો ભાગ હશે, જેમાં બે બિન-મુસ્લિમ સભ્યો હશે.
પરંતુ, આનાથી ન તો ઓલ ઈન્ડિયા મુસ્લિમ પર્સનલ લૉ બોર્ડને સંતોષ થયો છે કે ન તો વિરોધ પક્ષોને, જેઓ કહે છે કે, કાયદો સાંપ્રદાયિક ઇરાદાઓથી લાવવામાં આવી રહ્યો છે. સરકારે નવા કાયદાનો બચાવ કર્યો છે અને કહ્યું છે કે કેટલાક લોકો મુસ્લિમોમાં ભય ફેલાવવાનો અને ગેરમાર્ગે દોરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. તેમણે નવા કાયદાને પારદર્શિતા વધારવા, લિંગ સમાનતા સુનિશ્ચિત કરવા અને વકફ વહીવટને સુવ્યવસ્થિત કરવા માટે એક મહત્ત્વપૂર્ણ સુધારા તરીકે વર્ણવ્યો છે. નવો કાયદો એ પણ સુનિશ્ચિત કરશે કે વકફ મિલકતોની પર્યાપ્ત ક્ષમતાનો ઉપયોગ થાય, જેનાથી ગરીબો અને મહિલાઓને નોંધપાત્ર ફાયદો થાય. તે હોસ્પિટલો, શાળાઓ, કોલેજો અને અનાથાશ્રમ જેવી આવશ્યક સંસ્થાઓ પણ સ્થાપિત કરશે.
– આ લેખમાં પ્રગટ થયેલાં વિચારો લેખકનાં પોતાના છે.